2005年11月的法院调解书认定：“自2004年7月至2005年，因被告内部管理不善，未能继续向原告提供服务，致使合同不能继续履行。”

　　“大众”的“单飞”之路，先后经过三批漫长的司法程序。最终，公司与司机在法院调解下解约。

　　经过书面征集意见，五百余名司机中的大部分同意接受托管，由原公司的几名业务人员和客运管理处代表共同组成托管部，司机每月缴纳100元服务费，重大事项和重大支出，须由公开选举产生的7名司机代表知情、同意；司机所缴款项在正常开支外的结余，必须用于司机的福利和再投入。

　　“单飞”之路并不平坦。主管部门最初要在证照上将运营性质标为“个体托管”，司机们坚持守在客运管理处不离开，终于去掉了“托管”二字，真正成为“个体”。

　　如今，“大众”司机是郑州出租车公司经营者和管理部门眼中的“异类”。“难管”，“爱闹事”，“服务质量不好”，是公司和管理部门对单飞司机们的统一看法。甚至单飞司机想重新投靠公司，都难有人接收。

　　客运管理处有人给前来求助的王小宇出招：“要不你给公司写个保证书？保证老老实实地挂靠，安全行车，文明驾驶，礼貌服务……”

　　郑州改革的肇始：“7·30停运”

　　“我买的房子，产权证都办在别人名下，我还得反过来给他交房租？！搞不好他不经过我同意，还把我的房子抵押了贷款！”

　　就在一年以前，7月14日，郑州已发生了近期屡发的“停运”。一张匿名告示开始出现在市内一些加气站——《给的哥的姐的一封信》。“众所周知：几十万元购台出租车，您又能拿出什么证明，说明这是您的私有财产？所以我们该觉醒了!……定于7月30日至8月3日为集体休息日，(不驾车)……”

　　令主管部门始料未及的是：7月30日上午开始，出租车运营真的陷入了停顿。当时媒体报道：“街头到处是焦急等待出租车的市民和游客”。温家宝总理曾亲自过问。“7·30”之前，不满的气氛已经酝酿已久。1990年代，同国内其他城市一样，郑州市的大街上遍布黄色“面的”，车主个体运营，有车就能上街载客，没有什么准入门槛。

　　1996年，随着更新“面的”的进程，郑州市开始了出租车经营权的有偿使用，采取协议招标的形式，客管处代表政府与各出租车公司签订“出租汽车经营权有偿出让协议”，每个经营权6万元，期限10年。

　　据《郑州市客运出租车营运状况调查报告》显示，对经营权有偿使用年限，只有38.8%的司机表示同意；对于经营权有偿使用费，87.1%的司机认为较高。

　　此后的现实是：经营权只卖给出租车公司，不卖给个人。司机反映说自己是实际投资人，客管处调查时，一些公司称：“我们不是一次性转让，是分3次转让的，没有违反规定。”后来客管处拿出一个指导性的合同样本，要求公司与司机签约必须到客管处备份。就有出租车公司造起了“阴阳合同”。