魅力高碑店崛起燕赵

　　——河北省高碑店市大项目建设推动经济社会又好又快发展

　　河北高碑店市作为河北省“十一五”期间重点培育的12个新兴中等城市之一，近年来充分发挥邻京近海、工业基础好、民营经济强的优势，大项目建设成为亮点：先后与英国米兰、德国西门子、杭州娃哈哈、台湾今日集团等知名大集团合作，引进投资，使高碑店市成为优势企业、知名品牌的聚集地，全市对外开放水平和区域竞争力大幅度增强。2007年，高碑店市顺利入围“全国最具投资潜力的中小城市百强”，位居河北省入选的5个县市之首；2007年，“白沟”被授予了“中国商贸名城”、“中国箱包之都”、“中国合成革基地”三项殊荣；白沟商贸集团、河北奥润顺达窗业有限公司、保定隆基泰和房地产开发有限公司等一批拟上市企业集团涌现。高碑店市积极打造“京南交通枢纽、北方工贸名城”，建设节能环保宜居的现代化新兴中等城市，其经济发展诠释了科学发展、富民强市的理念，一个充满实力、活力、竞争力的魅力新城正在燕赵大地上崛起。

　　-本报记者 唐沙砂

　　通 讯 员 杨建军 吴丰

　　河北高碑店市地处京、津、保三角腹地，是环京津经济圈的重要市县之一。京广铁路、京石高速公路、112、107国道等国省主干线贯穿全境，区位优势明显。

　　近年来，该市通过解放思想，创新举措，研究探索市场经济条件下的经济发展规律，坚持以“有形之手”牵引“无形之手”，找准两者的结合点，充分发挥“两手”的优势，成功推动了全市经济又好又快发展。

　　项目建设是核心

　　刚刚过去的2007年，对高碑店来说具有划时代的意义：该市被河北省政府列为“十一五”期间十二个重点培育的新兴中等城市之一；成功争取到京郑高速铁路增设高碑店站，使该市的区位交通优势进一步扩大；城区规划北移东扩，从现在的22平方公里扩展到了35.7平方公里，进一步扩大了城市发展空间；成功规划建设了万亩产业集中区，形成市区、白沟、“双辛”三足鼎立，“一市三区”的中等城市格局，既解决了制约发展的项目用地问题，又奠定了全市城乡一体化协调发展的良好格局；被中国社科院城市发展与环境研究中心评为“全国最具投资潜力的中小城市百强”第20位，位居河北省入选的5县市之首。

　　更吸引人眼球的是，2007年高碑店市项目建设成果丰硕，全市共谋划实施重点项目136个，总投资达147亿元。其中，实施亿元以上大项目36个，千万元以上大项目81个，9个项目被列入了保定市100项重点建设项目，6个项目被列入了省重点建设项目，列入省重点项目数量在保定市位居第一，在保定市2007年项目联查中排位第三，为全市经济发展备足了后劲。

　　对此，高碑店市市委副书记、市长杨义宝认为：“作为政府来讲，就是要全力抓好影响当地长远发展的关键大事，千方百计地把这些事办成，为当地发展最大限度地抓住机会，开拓空间，这既是一种觉悟，更是一种责任；发展区域经济，必须要充分认识企业作为市场主体的地位和作用，坚持强化项目建设的总抓手和核心地位，把发展落实在具体项目和企业上。‘种什么不如种企业，养什么不如养项目’。没有项目，经济发展就没有后劲。项目建设不仅是推动经济发展的重要手段，也是检验政府驾驭和推动经济发展能力的重要标准。”

　　走入2008年，全市谋划实施投资1000万元以上的大项目90个，总投资188亿元。其中，续建项目35个，总投资54.3亿元；新开工项目24个，总投资53.5亿元；签约和谋划项目31个，总投资80亿元。这些项目中亿元以上的有47个，总投资159.36亿元。除此之外，日前又新签约了辐射周边3个县市的大唐高碑店2×６00MW级热电联产项目，总投资58亿元。

　　投资环境是保障

　　为确保项目建设的顺利开展，高碑店市积极起草制订了招商引资暨项目建设攻坚战实施方案，对各项优惠政策进行了系统完善，并通过启动行政审批服务中心等措施，全力打造“效率最高、成本最低、政策最优、环境最佳”的投资环境。2007年，该市行政审批效率比以往提高了60%。生产要素得到激活，发展活力持续增强。

　　遵循市场利益最大化原则，高碑店市还“大胆”制定了以“土地政策舍得给、税收留成舍得返、纳税大户舍得奖”的激励政策，以及 “扩张骨干企业、助长成长型企业、孵化中小企业”的激活企业、做强企业的措施，充分调动了企业的创业积极性。该市明确规定凡是年实际纳税达到1000万元的企业，按纳税额的1%奖励经营者，为企业想留住的人才解决1个财政开支指标，每多交500万元增加1个指标，并优先提供建设用地和融资，从而有效调动了企业的积极性。目前，该市白沟商贸集团、隆基泰和公司、顺达门窗、新凯汽车集团等4家公司正在做上市的准备工作，企业将进一步做大。预计，2008年，该市纳税千万元以上的企业将至少达到7家。

　　坚持政府规划与市场主导相结合，高碑店市以“城市要形象、企业获利益、群众得实惠、财政有收益”的市场理念推进城市建设。既使城市建设按规划有序进行，又有效解决了建设资金问题，从而使城市建设年年都有大动作，城市面貌越来越靓丽。2007年，该市实施城乡规划“1360”工程，对市区和主干道全部制定了控制性详细规划，相继完成了污水处理厂主体工程、建筑面积19.6万平方米的住宅等多个大项目，并提出了“建设节能环保宜居的现代化新兴中等城市”的战略目标。今年，该市又提出深入开展“三年大变样”、“城乡规划年”活动。并确定了重点抓好总投资8500万元的城建基础工程、总投资8.6亿元的旧城改造工程等七项城建工程，这些工程的建设，将使高碑店的城市建设有一个大的跨越。

　　为了让农民适应市场、融入市场、分享市场成果而实现增收，高碑店市提出了“四句话”：一是让愿意留的留下来。即对于在种植养殖业方面有一定技术从事农业生产的农民，重点引导他们向土地要效益。通过大力推广具有市场价值和比较优势的胡萝卜、三膜西瓜等特色产品生产和以高碑店豆豆集团为依托的豆制品加工等特色产业的发展，按市场要求推行标准化建设，提升农业效益，提高农民收入；二是让能走的走出去。即让农民不仅仅局限于自己的一亩三分地，加强对农民的技能培训，鼓励农民外出创业。2007年一年就转移培训农民6610名，仅劳务输出就为农民增加收入近2个亿；三是把宜统的统起来。即针对目前农村经济已经走到一个由分散转向集中、由粗放转向集约的发展现状，有计划地把农民、农业向各种合作组织集中，增强农民、农业的市场竞争力；四是把想创业的扶起来。即对那些想创业，但缺乏资金的农民和农村企业，积极营造低成本的发展环境。由政府统一规划建设了东马营和白沟等小企业创业中心，通过把园区内的标准化厂房出租或出售给刚起步的农民和农村企业，降低其起步发展成本，把他们扶上马。去年，仅东马营创业基地就有39家小企业成功入驻。由此，农民的增收渠道扩大了，农村经济要素激活了，2007年，高碑店市农民人均纯收入实现4611元，增长6%。