原标题：初心不改！ 中方重申力争年内签署RCEP，推动后疫情时代区域经济合作
21世纪经济报道
5月24日，国务委员兼外交部长王毅在两会记者会上表示，要加快中日韩自贸谈判，力争年内签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），深化经济融合。
当被问到中日韩在“后疫情时代”的经济合作方向时，王毅强调，要着眼“后疫情时代”，提高区域经济合作水平。“为此，要坚持多边主义和自由贸易，减免关税、取消壁垒、相互开放市场。”
近期，在世界经济遭受新冠肺炎疫情冲击的背景下，中方多次表示努力推动RCEP协定如期签署。5月18日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在新闻发布会上说，中方推动做好年内文本审核和协定签署工作，争取在年内领导人再次开会时，能够签署RCEP协定。
王受文表示，在全球疫情大流行的情况下，年内如果签署RCEP协定，对于本地区应对疫情给贸易投资带来的负面影响意义重大，更重要的是，疫情过后，本地区经济要实现迅速、强有力复苏，RCEP协定签署具有重要意义。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中方再次表示力争年内达成RCEP具有重大意义。当前，为遏制疫情而采取的“大封锁”政策将造成全球贸易和投资的大幅下滑。如果RCEP成功签订，将催生出世界最大的自由贸易区，这将为后疫情时代的全球经济复苏注入动力。
在新冠肺炎疫情暴发前，RCEP谈判已经进入了最后阶段。去年11月，第三次RCEP领导人会议召开，会议发表了领导人声明，除印度之外的15国已经结束了协定文本的谈判，实质性结束了所有市场准入谈判，要求各方对文本进行法律审核，以便2020年能够签署协定。
商务部研究院区域经济合作中心主任张建平在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在新冠病毒疫情和中美经贸冲突的双重影响下，全球经济和中国经济都面临着巨大的下行风险，全球经济正在滑向衰退，甚至有可能触发经济危机或金融危机。
但与此同时，张建平指出，每一次经济危机都有力地促进了区域经济合作和区域经济一体化的进程，从1997年亚洲金融危机到2008年全球金融风暴都是如此。因此，在目前这个时间节点上，推动RCEP的签署有重要的意义。
在当前的国际形势下，张建平表示，大力推动区域经济合作和区域一体化，既能够捍卫世界贸易组织多边贸易体制框架，同时，可以从区域的层面进一步提升贸易投资自由化和便利化，让所有合作伙伴享受发展的红利，享受到全球化带来的好处。
“放眼当前的全球经济大格局，北美经济圈和欧洲经济圈都已经形成了一体化的发展平台，唯独东亚经济圈目前还缺乏一体化的机制性经济合作平台。”张建平表示，因此，在新冠肺炎疫情和中美经贸摩擦的背景之下，RCEP的签署就变成当务之急。
RCEP由东盟10国于2012年发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。协定达成后将成为全球涵盖人口最多、最具潜力的区域自贸协定之一。
疫情下的RCEP谈判
王受文坦言，今年新冠肺炎疫情发生，确实对RCEP有关谈判、一些会议组织产生了影响。但是RCEP成员完善了工作计划，刚开始召开一些面对面会议，现在改为视频会议，加大了视频会议开会频率，现在RCEP相关谈判磋商还在正常进行，比如对极少量遗留问题，各方都在紧锣密鼓地谈。
中方的这一说法与其他谈判相关方的表态一致。泰国贸易谈判厅副厅长兼泰国RCEP首席谈判代表隆那隆（Ronnarong Phoolpipat）表示，由于各国为遏制新冠肺炎疫情而采取了旅行禁令，近期的RCEP会议改为通过视频进行。他说，这些会议“令人惊讶地高效且有益”。
隆那隆5月24日在接受采访时说：“我们（贸易谈判代表）在过去两个月中完成了许多谈判问题。速度更快，节省了时间和成本。新冠肺炎疫情为贸易谈判带来了新常态。”
此前5月3日，新加坡贸易和工业部长陈振声也表示，虽然新冠肺炎疫情对有关谈判工作造成了一定的影响，但是RCEP贸易协定仍有望于2020年底正式签署。
对于当前RCEP的谈判进展，王受文回应道，对于文本的法律审核，现在已经完成了将近80%，目标是在6月底之前能够对文本完成法律审核。
对于RCEP的重要性，张建平表示，它将把东南亚这一极具活力的新兴市场同中国的庞大市场以及大洋洲紧密地衔接在一起，也把东北亚和东南亚有机地整合在一起，从而创造出一个人口规模最多、市场规模最大的区域经济合作平台。
张建平指出，随着全球经济正在步入衰退，东亚各国都有抱团取暖的紧迫需求。“中日韩、东南亚和澳大利亚、新西兰已经构建出了全球著名的东亚生产网络体系，各国已经建立了唇齿相依的关系。因此，在目前的形势下，RCEP对各方的紧迫性都是在增强的。”
尽管前景是光明的，但不可否认的是，随着逆全球化思潮的抬头，新冠肺炎疫情也给多边合作带来了挑战。刘英指出，RCEP成员国原本就经济发展水平参差不齐，市场差异度显著，这也是谈判进行了8年还没有完全完成的原因之一。在疫情的冲击之下，各国经济贸易受到严重冲击，这可能会给其国内法律审核进程带来影响。此外，印度是否会重返RCEP谈判也是一个问题。
“尽管疫情可能会有一定影响，但在疫情之下，各国还是会从自己经济发展的长远角度出发。实际上，要减轻疫情对贸易的冲击，RCEP对这些国家来说是最好的选择，而且越早签字越好。”刘英说，“即便受到一些政治因素牵制，在巨大的市场蛋糕面前，预计最终各国都会在协议上签字，因为恢复经济才是各国最紧迫的任务。”
RCEP将推动产业链深度融合
即便是在疫情之前，RCEP也对推动区域贸易和全球贸易有重要意义。刘英指出，2019年全球制造业PMI均值为50%左右，靠近荣枯线，低于之前，说明全球制造业正在下行，世界经济发展已经受到严重拖累。在今年新冠肺炎疫情暴发之后，WTO预计2020年全球商品贸易将下降13%-32%，IMF预测今年世界经济将出现大萧条以来最严重的衰退。
“在世界经济发展动能不足的背景下，RCEP的达成将大幅降低关税和非关税壁垒，有利于区域贸易水平的提升。”刘英指出，在关税方面，RCEP的签署国将在5至10年内去除90%以上产品的贸易壁垒。除了货物贸易，RCEP还将带动服务贸易发展，包括跨境电商。
从长远发展看，张建平表示，RCEP和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）将是我们走向亚太自由贸易区（FTAAP）的两个关键路径。从这个角度来讲，RCEP将成为一个有中国参与的非常关键的亚太区域合作机制。
“目前，日本、澳大利亚、新西兰、新加坡等国已经签署了CPTPP， 美加墨也达成了新的自贸协定，这些大的区域贸易协定会给其他国家造成一定的负面溢出效应。”刘英说，“对那些无法满足CPTPP要求的东盟国家来说，RCEP是一个更加现实的选择，可以通过这个协定参与区域经济一体化。”
最近，随着中美紧张局势的升级，担心因新冠肺炎疫情引发产业链迁出我国的声音较多。对于供应链的调整，刘英指出，随着新冠肺炎疫情的蔓延，不少国家出现了特定商品的短缺现象，因而希望让部分产业链回流。“从供应链多元化的角度来看，这样的调整是可以理解的，但是由于市场及产业聚集效应，这些国家的企业是很难离开中国的。”
刘英指出，RCEP所在区域的贸易和投资占到全球经济的30%左右，因此，从供应链的角度来说，这个协议对供应链更加紧密的整合也有重要意义。以电子产业为例，日本处于上游，韩国处于中游，中国处于下游，RCEP和中日韩FTA将促进这一产业链向更加稳定、开放和高效的方向发展，从而提升亚洲电子产业的国际竞争力。
张建平指出，RCEP的签署将对中日韩FTA谈判发挥推手的作用。“其实，中日韩过去一直希望能够通过先行签署三方FTA来推动RCEP的谈判进程。”但张建平说，“随着中国改革开放进一步扩大，中日韩政治外交安全关系的改善，东北亚地区局势出现缓和，面对外部的潜在危机和不确定性，我们可以借助RCEP进一步加快中日韩FTA的谈判。”
印度回不回来？
去年11月，印度出于保护自身产业的需要，突然宣布退出了已经进行了多年的RCEP谈判，在国际上引起热议。自此之后，印度已经至少缺席两次RCEP会议，分别是2月在巴厘岛举行的特别会议和4月以视频形式举行的高官会。
“RCEP将提供更稳定和更可预测的经济环境，以支持该地区急需的贸易和投资复苏，该地区的贸易和投资已经受到新冠肺炎疫情大流行的不利影响。”剩下的15国在4月会后发表声明说，“在此背景下，这15个国家重申了他们继续与印度合作解决其悬而未决问题的承诺……并欢迎印度重返RCEP谈判。”
对于印度退出谈判的问题，王受文回应道，RCEP成员根据去年领导人会议的要求，对印度关切的问题进行了研究，探索推动以彼此满意的方式来处理这些问题。前不久，15方通过RCEP贸易谈判委员会主席向印度发出重返谈判的邀请。对此，中方欢迎印度在合适的时候能够重返谈判。
然而，面对各国的邀请，印度依然反应冷淡。印度外交部政策顾问马利克（Ashok Malik）称，印度过去的贸易协定的经验是，它们已经“淘汰”了该国的制造业，并会妨碍政府对“印度制造”政策的新承诺。“当我们的‘印度制造’计划从1级升级到2级时，我认为（离开RCEP）是一个不错的决定。”他在卡内基印度基金会于今年5月举办的网络研讨会上说。
由于印度与其他15国中的11国存在贸易逆差，印度政府担心该协议将给该国的工业和农业造成冲击。
（作者：郑青亭）
责任编辑：李思阳
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