油价涨声阵阵海南行车难解读油价上涨的背后

http://finance.sina.com.cn 2006年03月30日 10:32 海南新闻网-海南日报

　　海南新闻网3月29日消息：做为高度敏感、牵涉面广的“战略物资”，石油还是生产生活的基础性产品，特别是在私家车数量增加，石油与公众的联系越来越密切的今天，油价的高低直接影响到社会的整体经济效率和国民福利。

　　自去年以来我国油价的节节上涨，开始令广大公众有了切肤之痛：每月的油钱增加了，随之而来还会有若干以石油为原料的其他生活资料的涨价。

　　在油价上涨的背后，我们看到的是中国石油市场一环扣一环的矛盾：价格倒挂，导致“体制性油荒”：一边高价进口原油，一边低价出口成品油，与国际市场油价差距依然很大……所以，我们需要提高心理承受力，因为油价上涨的压力会在一段时间内持续存在。

　　透过油价上涨，我们若更多地考虑在生活中如何节能，也许更重要。

　　我国油价如何制定

　　油价调整由国家掌握。我国石油价格的改革始于1998年，改变了以往单一政府定价的模式，我国的汽油零售价格实行的是政府指导价，即国家有关部门制定各地汽油零售中准价，中石油和中石化两个集团公司再按国家规定的浮动幅度内确定具体零售价格。而汽油零售中准价格又是以上月新加坡、鹿特丹和纽约三地市场的汽油离岸价格为基础，计算进口到岸完税成本作为国内汽油出厂环节的接轨价格来制定的。　　

　　油价：价格倒挂之痛

　　据介绍，我国石油供求矛盾比较突出，我国人均占有的探明可开采石油储量大大低于世界平均水平。2005年我国进口原油已占全部原油加工量的45%左右。

　　而近年来国际市场石油供应偏紧，欧佩克调整价格政策取向，以及主要产油国局势不稳和投机基金炒作等因素影响，国际油价持续大幅上涨。2003年国际原油期货价格为每桶31美元左右，2005年，8月30日涨到69.8美元的历史最高价位。今年年初以来，最高涨到每桶68.35美元，目前每桶在60美元上下波动。

　　尽管国际油价大幅波动，我国从稳定出发，放缓了油价调整节奏，特别是2005年7月以后，国内成品油价格一直未作调整，与国际市场的差距逐渐拉大，造成国内成品油价格与原油价格倒挂，从而造成严重的市场扭曲。

　　据记者了解，因为价格倒挂，我国炼油企业大面积亏损，甚至有的地方炼油厂相继停产。油价与国际市场相比还是有非常大的差距，这带来的另一个问题是，我国石油进口减少而出口增加。因为有了国内外巨大的价差，石油企业更愿意将成品油销往海外。同时国际石油投机商也迅速抓住机会，以来料加工为掩护，将低价成品油大量出口境外，这无疑又造成国内成品油供应紧张。

　　石油企业的盈与亏

　　接连的几次调价都听到“国内炼油企业巨额亏损”、“卖得越多，亏得越多”的说法，但是，让人不解的是中国石油、中国石化这两家企业每年都有成百上千亿的盈利。记者就此询问了中国石化海南分公司的有关负责人。

　　这位负责人向记者解释说，“亏损”和“盈利”在石油企业的统计报表上并不矛盾。中石化不仅仅卖石油还要卖其他的化工产品，例如橡胶、纤维等千种产品。可以说，中石化不是靠石油赚钱而且是靠化工产品赚钱。

　　中石化在炼油和国内石油销售，这块并不赚钱。即使是这次调价，对盈利都没有任何的帮助，甚至还会下降，比如这次调价，该公司汽油进货价增加了3000元/吨，而销售价只调高了250元/吨，所以说根本没有盈利空间。

　　中央补贴资金已到位

　　此次调整油价，国家制定了以完善石油价格形成机制、调节利益分配为中心的综合配套改革方案。

　　记者了解到，补贴的范围限定为受油价改革影响大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱势群体和公益性行业。补贴对象包括：种粮农民(含农场种粮职工)，从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业；对农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要应通过调整运价等措施消化，对确有困难地区的农村道路客运经营者可以给予适当补贴。

　　与此同时，对于国际市场油价大幅上涨带来的国内石油采掘行业增加的利润，要按照取之于上游涨价，用之于下游补偿的原则，将部分超额利润上缴财政，用于补贴弱势群体和公益性行业。

　　有关人员透露，中央负担的补贴资金是通过专项转移支付形式拨付到各省的，拨给我省的5000万元资金已到位。补偿细则和数目正在测算中，将于近期公布。

　　据了解，部分省市已初步拟定出了补贴标准，如昆明，每辆出租车每日补5元，直接补到开车人手上，每月补26天。

　　油质暂不能接轨

　　按照

国家发改委此次石油综合配套改革的精神，“要实现国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨。”业内人士分析，成品油仍然面临涨价压力。

　　面对油价逐步接轨的趋势，我们的油质是否接轨了呢？中石化海南分公司的工作人员告诉记者，目前，油的质量还是有区别的。即便是国内不同的地区都会不同。如，海南现在使用的是欧2号标准油，北京使用的是质量稍高一些的欧3号标准油，海南暂不会使用欧3号油。

　　作者:彭敏吴雅菁　来源:海南新闻网-海南日报

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