小矿主自曝圈煤黑幕 炒煤带来价格居高不下

　　“拿300万送礼最少还能赚几千万”　拍卖煤矿，是“改制”还是炒卖资源？

　　卢保红 刘军 高风

　　关于煤炭的几个事实

　　我国是世界上为数不多的能源以煤为主的国家，2002年煤炭在能源消费中的比重为66.3％。如果按照年产25亿吨原煤来推算，储量可供应80年。

　　去年全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产在10％以上，福建、陕西、北京超产均在50％以上。

　　据了解，温州商人在山西承包的煤矿中，超产现象更为严重。知情人说：“外来承包人急功近利，实行掠夺性开采，大多中小煤矿超产幅度都在150％以上。”

　　在内蒙古某地区的吨煤成本大约12元，其中矿工每人每吨的工资成本为3-4元，当地市场的销售价格为120元左右。一般小煤矿发生事故后，“一条人命”也就值10万元左右，其中遇难者家属拿到的也就一半。

　　据新华社

　　新华社北京2月24日电　受煤价持续攀升刺激，煤炭开采得到大量投资追捧。由于煤炭资源价格以政府定价为主，远低于目前真实的市场价格，只要“搞到资源”就意味着一夜暴富。

　　记者采访中发现，与上世纪90年代初的“炒地皮”相仿，各主要煤炭资源区的“炒资源”之风悄然蔓延，而所谓煤炭企业“改制”更成为资源炒卖的幌子。

　　个体矿主算账：拿一年利润“攻关”还能赚9年

　　山西省长治县一位个体煤矿老板告诉记者：“按照现在的煤炭行情计算，如果你弄一个10万吨、能开采10年的煤矿，拿300万元送礼，顶多第一年白干，还能赚9年的钱。要算大账不能算小账。10万吨的矿一年能赚700万元，要是真能拿到，送1000万元也值，就算两年白干，还能赚8年，最少能赚几千万元。”

　　按照投资者们的“大账”，前几年一座价值二三十万元的小型煤矿，目前的行情已经涨到两三千万元。内蒙古清水河县一位姓吕的个体煤炭老板说：“2000年‘关井压产’的时候，一吨煤也就卖10多元，当时要办个年产几万吨的小煤矿，只要有关系，给管事的人塞上几千元、万把元就可以办下证来。如今原煤坑口价达到120多元一吨，想弄个同样规模的矿，没有一两千万元，别想！”他说，不管是万把元还是几千万元，都没有投资到煤矿建设上，而是用于“理顺关系”的“攻关”费用，建矿成本过去和现在没有太大差别，都不过几十万元。

　　明里说是拍卖其实是暗箱操作

　　记者在山西、内蒙古、陕西等主要产煤地区了解到，由于已经勘探好的资源基本分割完毕，想要“搞到”煤炭资源只能从现有煤炭企业身上打主意，而大大小小的国有、集体煤矿既无雄厚的资金实力垫底，又无坚实的“后台”撑腰，成了各路资源炒卖大军的猎物，其方法多为参与县属或乡镇、集体煤矿的“改制”、以竞标拍卖煤矿的方式拿到资源。

　　据一位小矿主介绍，长治县的拍卖煤矿进行了两年，有规模的煤矿都卖完了，多数被浙江人买走。明里说是拍卖，其实是暗箱操作。他警觉地说：“这个话我只是私下里说，我出了这个门就不认账了，我什么也没说。根据我掌握的情况，长治县正在拍卖的煤矿有4座。”“拍卖以前，公开登报招标，谁买了算谁的。但是没有关系的人就拍不上。假设有20个人报名投标，竞标的底价是1000万元，而实际上煤矿能值两三千万元。县领导就和下面打招呼，1500万元封顶。比如有20个人报名，到封顶的时候大家都不退，你想多出钱拿到煤矿，就需要私下活动了。在今年长治县的煤矿拍卖中，我也买了一个煤矿，我买的这个矿还有六七家投资商在争，争也是白争，已经是我的了。竞标的形式要走，但别人拿不上。我走的省里一个部门的关系，说好了办妥后200万元的‘攻关’费，现在已经付了100万元，正在办手续。这个矿的资源不多了，县里已经发文同意把附近另一家有资源的矿通过‘改制’兼并过来，这样至少能值2000万元。”

　　“改制”成败关键：买通地方领导

　　长治县煤炭管理局一位同志说：“我们县的思路比较超前，提前把大一些的、国有的、乡办的煤矿基本改革到位了。”他解释说，我们的改革笼统叫改制，实际就是把原来集体的股、前些年市场疲软情况下改革不彻底的国有股拿出来，引进社会投资，社会上说是“卖了”，我们内部都叫改革，因为其中还有土地等国有资产在国有资产管理局手里控制，所以不能说是卖了，只是转让了经营权，更大意义上是承包经营。

　　记者注意到，尽管地方政府一再强调“资源是国家的，永远也卖不了”，“不是开采权的出让，只是经营权的出让”，但这样的“改制”忽视了煤炭开采企业在生产过程中对资源的消耗，同样忽视了国家作为资源所有者的利益。

　　接受记者采访的个体矿主说：“现在办煤矿绝对挣钱，大家都能看到煤炭行业的前景一片光明。赚钱的前提是要有正确的操作方法，关键在于上下结合，没上面不行，没下面的基层干部支持也不行。县里领导最重要，得有一个主要的领导给你撑腰。参与改制不是指参加投标、竞标，更重要的是指私下活动，这里面的名堂就大了。你可以找到县里的领导说，我出2000万元，500万元就不用退了，给你个人花了等等。”

　  在当前煤炭资源的争夺中，只要肯花钱“铺路”，几乎没有办不成的事。山西省一家国有重点煤矿井田范围之内的工作面被小矿蚕食后，小矿主托关系私下找到有关领导：“我是越位开采了，我愿意出100万元，你能不能把大矿的工作面撤走？”对方一口回绝：“矿务局的局务会上定了，谁都改变不了，不行！”小矿主无奈把越位的煤矿转卖给外地来的投资者。没过多久，大矿的工作面撤走，新来的老板大张旗鼓地继续生产。一打听，人家神气地伸手比划了一个数字———700万元！

　　“圈煤”之祸甚于“圈地”

　　不少业内人士对当前煤炭资源的炒卖现象深表忧虑。山西省西山煤电集团总工程师杨茂林说，以往划定西山煤电集团160多平方公里的后备资源区，现在仅剩60平方公里左右，甚至出现了部分煤田先被划走，经企业花钱收回来之后，再次被划走的现象。

　　很多人把当前的煤炭资源市场与上世纪90年代初的土地市场混乱相提并论，有的甚至提出，与当年的“炒地皮”相比，炒卖煤炭资源对国家的危害更大，因为土地不会消失，而煤炭资源不能再生。

　　杨茂林说，前不久，西山煤电想申请一块后备资源，到煤田设计院拿出资源分布图，看来看去，在山西省境内已经找不出一块尚未划出的整装煤田。同样，内蒙古鄂尔多斯市煤炭工业管理局副局长李自强说：“全市范围内，埋藏在300米以上的煤炭资源已经划分完毕，再有投资者来，就得开发深层煤了。”

　　“炒资源”带来煤炭价格居高不下

　　内蒙古海勃湾电厂副厂长石仁俊说：“煤价上涨给电厂的经营带来巨大压力，仅燃料成本一项，一年就可以吃掉我们1500万元至2000万元的经营利润。”而电厂也不可能长期负重运行，随着电价的上涨，煤老板们用于“铺路”、“打点”、“攻关”的投资，最终层层转嫁到老百姓身上。

　　资源炒卖之祸不止于此。各地以承包经营方式拿到的煤矿，往往不求长远发展而只顾眼下利益，“竭泽而渔”的开采方式导致资源严重浪费。一位投资煤炭的业内人士说：“选择煤矿承包经营，并不是越大越好。现在的市场行情和国家宏观调控政策都难以预料，如果量太大了、承包期太长了，一旦政策和市场发生变化，就可能赔钱。所以抓住市场机遇开足马力生产，弄好了只用一两年就可以赚大钱。”

　　掠夺性开采资源加大了安全压力。由于不少承包经营煤矿的投资者抱着“捞一把就走”的心理，矿井安全投入一省再省，同时一味追求高产而违反操作规程、随意突破设计能力，安全隐患突出。

　　据了解，利用矿产权制度漏洞炒卖煤炭资源的问题已引起国家安全生产监管部门的高度重视。