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一问 9月1日后机场建设费变成“税”，合法吗？
今天上午，一位细心的旅客通过本报读者热线962288询问，9月1日后的机票上，把机场建设费放在“税项”一栏，这是否表示今后机场建设费变成了税？
民航业人士解释，机票上原来就有“税项”一栏，以前国内航班机票的这一栏是空
白的，现在只是把机场建设费填在这个空白处，并不是说机场建设费变成税了。“改革机场建设费征收方式，改变的只是方式，不是性质。财政部和民航总局让航空公司和机票代理机构代收机场建设费，是代收费，不是代收税。”
另一些专家认为，机场建设费是经国务院批准征收的政府性基金，具有“准税收”的性质。今后，随着财税改革进程加深，政府性基金项目都将逐渐取消，机场建设费也不例外，取而代之的将是税收项目。
二问 中转旅客每站都要缴“买路钱”，合理吗？
昨天，一名旅客在购买9月1日从上海到乌鲁木齐中转再到喀什的机票时，售票人员告诉他，必须缴纳两次机场建设费，因为财政部和民航总局规定，从8月1日起，旅客购买9月1日(含9月1日)以后从中国境内机场起飞的国内、国际和港澳地区航班机票时，一并随机票缴纳机场建设费。中转免缴机场建设费的规定取消了。
按照新规定，机场建设费的征收范围和标准不变。国际航班每人90元，国内航班每人50元，国内支线航班每人10元。但是新规定按照航段收取，取消原8小时以内中转免缴机场建设费的规定，这样中转旅客也要收机场建设费，经停旅客不收。
按原来的规定，这名旅客只需缴纳一次机场建设费，现在要缴两次，他对这项新规定大为不满：到一个机场就收一次机场建设费，站站都要留下“买路钱”，这不是雁过拔毛吗？
一家航空公司的市场部负责人认为，旅客转机说明行程并未结束，中途再收一次机场建设费似乎不尽合理。新规定对航空公司也不利。现在航空公司都在努力增加中转旅客量，新规定无疑会打击旅客选择中转航班的积极性。
三问 机票有效期1年，9月1日前机票改签到9月1日后，机场建设费到哪里交？
民航总局规定，现行的机场建设费票据自2004年9月1日起停止使用，各机场管理机构要在9月10日前将未使用的机场建设费票据封存，并由民航总局批准后统一核销。这也就是说，机场的建设费柜台将在9月1日“打烊”，而机票销售人员却对一些具体细节无所适从。
“有的旅客提前几个月就买好票了，8月1日以前出票的9月1日以后的航班，机场建设费怎么收？”一家机票代理商的售票人员道出自己的疑惑，他说，机票的有效期是1年，9月1日前的机票如果改签到9月1日以后，机场建设费到哪里交？这些具体的细节都没有说明，“我们不知道该怎么操作”。
而机场方面称，7月30日才收到财政部和民航总局的通知，机场的柜台撤不撤、什么时候撤，具体方案还不清楚。据悉，本周民航部门召集国内航空企业在厦门开会，讨论机场建设费并入机票的具体操作方法。
本报记者 鲁哲
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