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华克涧
丢了机票，挂失一年后才能退款。这样的事，听来并不耸人听闻，因为说不准你的机票弄没有了，航空公司一样会将航空公司内部的规则作为“挡箭牌”，一而再再而三地拖，拖得你心烦，烦得你一年后差不多忘记这事了，才答应赔。而事实上，这样的事在全国几乎每天都有发生，乘客在这个城市丢了机票，一年后再到那个城市去专门为一张机票要求陪
偿的事，却是鲜有听闻(相关报道详见本报7月30日C03版)。
一个行业的内部规则，为何有这么大的威力？它真的符合法律的要求吗？笔者查阅了《中华人民共和国民用航空法》，但遗憾的是，该法虽几经修改，但对于机票遗失等问题的相关规定只字未提。而在国外就不同，英国《航空法》就规定，顾客如发生机票遗失，航空部门应立即把原机票作废，并在乘客出示相关证件后准其登机。为什么外国航空公司能在市场经济下，将“顾客就是上帝”这句老话进行到底，而我们却做不到呢？！
航空公司能将国家民航总局的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》作为“王法”，将要求退款的人拒之门外，是因为该条例第八章明文规定，顾客只能先挂失，再重新购票，一年后，如挂失的机票没被冒领冒退，则失主就可以拿到退款。翻开《合同法》，我们不难看了此条例与该法格格不入。旅客购买了机票，就意味着已与航空公司形成消费合同关系。如果航空公司接受了挂失申请，表明双方之间的合同被解除，理应将票款及时退还消费者。因为本身各代售点在法律上就隶属于航空公司，如果代售点出现把关不严，那本身就是航空公司的责任，不应该把这种责任转嫁于乘客身上。
长期以来，在航空服务领域，一些公平交易总是迟迟未现，而作为管理者，有关部门总是“合乎情理”地保护航空公司的利益。其实，在保护襁褓中的经济主体的盈利能力是相当脆弱的，竞争才是航空公司发展的必由途径。
垄断的利润对垄断者是美好的，但从社会整体效益来说是不公平的。我们还可以从道义上说，通过行政垄断获得的垄断利益是不光彩的。
“霸王规定”何时能废？相信随着航空服务领域的放开，航空市场的竞争机制的进一步完善，市场将会作出最好的裁判。
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