中国三石油巨头互入 无政策障碍却行动艰难

　　本报见习记者 罗斌

　　7月22日上午，投资额达173亿元的中海油惠州炼油项目，在温家宝总理主持的国务院办公会议上获得批准。这个项目完全由中海油独资经营，建设资金30%为自有，70%为银团贷款。

　　至此，作为中国三大石油巨子——中石油、中石化、中海油——向各自领域互入的一幕，中海油向石化业下游的进入，将随着自有炼厂的逐步建设而有改观。

　　这仅是中海油“上岸”的一步。1998年，中国三大能源巨头分别重组，中石油拿到大庆油田(年产原油4000万吨，占全国产量的近50%)，成为上游原油勘探开采领域一哥。其规模相当于两个中石化，比中海油更大得多。中石化主营炼厂和长城以南的成品油销售，成为中下游巨擘。而中海油的核心竞争力在深海勘探。

　　同在7月，国务院颁布文件，打破国内油气勘探开发海陆界线的背景下，中石油从国土资源部获批下海开发。

　　邻国在中国周边存在争议海域能源争夺，正是把中石油、中石化这样的巨无霸赶下海的原因所在。三大石油公司的这些迹象都在表明：中国国家石油战略正在加速调整。

　　成品油经营的门槛

　　从1999年开始，中国把成品油批发经营权收归中石油、中石化两大集团独有，垄断全国成品油批发销售。自2000年，中石油和中石化股份公司相继登录香港股市后，一掷400亿元，拉开一场声势浩大的加油站抢购战。这场战役的结局是，眼下全国8万余座加油站里，中石化拥有自营加油站24300座、特许经营加油站5300座，中石油也拥有15000余座加油站。

　　让中石油、中石化短期垄断成品油，策略制定者的苦衷在于：根据入世承诺，今年12月11日之前，中国将全面开放成品油零售市场，在2006年12月11日之前，放开成品油的批发市场。在放开之前，中国需要出现足够强大的能源公司保证能源的供给安全。

　　迅猛的加油站争夺之后，政策在2003年9月出现松动，一家湖北企业ST天发(000670)趁势捞到救命稻草，成为两大公司之后，首获《成品油批发经营批准证书》的民企，进而顺利摘帽更名西藏天路(000670)，成为此时拥有150万正现金流的健康公司。

　　中海油这样的巨头明显比之民营企业湖北天发影响力更大。在成品油批发、零售权即将放开的前夜，中海油介入成品油经营领域实际上早已没有政策上的障碍，而它却迟迟按兵不动，显示其对于这张成品油批发牌照并不热心。

　　“没有炼厂和加油站，中海油卖别人的油没有意思。”中国国际金融有限公司投行部副总、能源领域权威人士刘小诗对《财经时报》说。

　　而没有炼厂，中海油即使取得成品油批发和零售牌照，要想“上岸”经营，也将十分被动，因为在成品油的来源上，必须依靠中石油、中石化的炼油厂。

　　圈内的公开秘密是，不论中石化还是中石油，都可通过某种价格内部转移的方法，大幅度提成品油批发价。这种价格转移的方法很简单，系统内的炼油厂抬高与所有公司的销售价格，打压非系统内的其他经销商，而系统内的经销商，则以另价结算。

　　这就是中海油惠州炼油项目的意义所在。但是，即使拥有了炼厂，在成品油市场上，在陆上留给中海油腾挪的空间也非常狭窄。

　　在未来惠州项目供油辐射圈的广东，包括与中石油BP合资经营的300多家加油站在内(未来合资加油站将增加到500座)，中石油共拥有加油站500多家。而中石化则拥有加油站2500多家。

　　在靠近中海油蓬莱油田的山东，大多城市上好地段的加油站，多归中石化所有，共计3000余座。中石油在进攻中心城市、城市新区、高速公路上的加油站，约占300余处。

　　准确地说，各地目前剩余的社会零散加油站，都是中石油、中石化双方天价收购战中，余下来的硬骨头。而中海油想要高价购得它们，竞争对手除去中石油、中石化，不久还会增加国际能源巨头。

　　仅英国BP就准备动用100亿美元进入中国成品油零售市场，其规划是，3到5年时间内，在中国的零售量达到500万吨，最终达2000万吨。按每座站年销量3000吨(大型加油站标准)，需要的加油站总数是7000座，在目前看，这近乎是天文数字。

　　“中海油最终可能会在他海上油田辐射得到的城市，占有一定份额的零售市场。但在全国肯定没有大的影响。而且即使占据局部市场，还要看争夺当地市场所要付出的成本。那将是一个很高的门槛。”业内资深专家告诉《财经时报》。

　　联合下海

　　今年上半年，中国进口原油同比去年增长32%，国内产量仅微升1.9%，42%的原油需求依靠进口。到2020年，中国石油消费量缺口将达2亿多吨。

　　目前，由中海油一家从事海洋石油开采，能力有限。两年前，中海石油曾拿出中国南海北部湾地区的22个深海区块，希望通过外方参与能加快开采速度，但只有一个区块被真正开采。

　　“从长远考虑，把中石油、中石化这样的巨无霸赶下水，能帮助中国减少对原油及成品油进口的依赖。”海通证券能源分析师黄美龙对《财经时报》说。

　　此外的国家利益更是不言而喻。在东海，中日就大陆架石油资源发生争议。同时，韩国把一艘近3000吨的石油钻探船，悄然驶入黄海大陆架。

　　南海的问题更为复杂。那里已探明储量大约为70亿桶，而总储量有数据显示达2130亿桶，周边国家已在此打下500多口油气井，其中在中国传统海疆内的就有200多口。现在，南海海域的石油年开采量已经超过了4000万吨，中国尚未采过一桶油。

　　最先获得深海许可证的中石油，得到了18个位于南海地区的深海区块，包括一些位于南沙群岛地区的区块。这是一个强烈的信号，它提醒世界：中国对南沙群岛拥有主权。

　　较之中海油上岸，两家陆上公司下海一样难度多多。目前国家发给中海油的，是5米以上的南海深水牌照。照现有技术，中石油根本无法进行深海勘探，它只有开发渤海区域油气田的经验，该区水深不足5米，仍被视作陆上油气田。

　　中石化相比情况稍好，它的新星公司拥有毗邻长三角的东海约45%的专区勘探经验。

　　中金公司的刘小诗告诉记者，中国10多条海洋勘探船中，中海油占4／5，其余的归中石化，勘探船制造周期最快也得3年。短期内中石化也无法下海勘探。

　　此次互相开放勘探权，政策尚给海陆三方留下最后一张牌——对外合作权。也就是说，此次专营开放，仅限于各家自营，若要利用外资，在陆上则需和过去授权的公司——中石油和中石化合作，而海上的对外合作权，同样也由中海油来执行。

　　实际上，集团间互相给予对外合作，在勘探开采权互相开放前也早已开始。去年8月，中海油、中石化与壳牌、美国联合油公司，在北京签订了东海西湖合作项目五个石油合同，合同谈判中由中海油和中石化共同作为中方代表国家石油公司，合同中还明确由中石化方牵头油气销售工作。

　　在对外合作专权已被突破的背景下，不论是中石油还是中石化，只要有需要，可以很轻易地达到与外资合作的目的。

　　对外合作这方面，中石化的速度远远超过了在南海获得区块的中石油。今年5月，巴西总统访华时，就透露巴西石油公司将与中石化首先在南海合作开采原油。巴西拥有先进技术，该公司与BP、和英荷壳牌一道，并称世界三大深海勘探公司。

　　但是，全行业的互相开放，并非提前为单一企业行为开绿灯那么简单。更深远的意义，是国家对目前能源供给安全的担忧，由此带来对石油开发战略的调整。