张明:总理记者会问答的八个看点

2021年03月12日10:49    作者:张明  

  文/新浪财经意见领袖专栏作家 张明

  1、2020年就业目标是城镇新增就业900万人,最终实现了城镇新增就业1186万人。今年我们的就业压力仍然很大,城镇新增劳动力约1400万人,其中高校毕业生909万人,创历史新高,还要保障退役军人就业,还要为两亿七八千万农民工提供打工的机会。所以今年我们在制定宏观政策的时候,依然坚持就业优先的政策,我们继续推动“六稳”、落实“六保”,还是把就业放在首位。今年我们确定新增城镇就业的目标是1100万人以上,希望在实际执行中还可以更高一点。

  点评:在新冠疫情冲击下,中国政府在“稳就业”与“保就业”方面取得了突出成就,超预期完成2020年城镇新增就业目标。不过,如总理所言,2021年的就业压力依然很大,其中高校毕业生、退役军人与农民工是三大最为突出的就业群体,需要继续坚持就业优先政策。而2021年之所以制定6%的增长目标,这其实也与解决就业压力密切相关。没有适度的经济增长,就很难解决就业问题。

  2、中国老龄人口已经有两亿六千万,老龄产业也可以说是一个巨大的朝阳产业,它带来了多样化的需求。

  点评:要辩证看待老龄化问题。一方面,人口结构快速老龄化的确是导致中国经济潜在增速不断下行、迄今为止仍在探底的最重要原因。人口老龄化将对总消费、投资、财政、社保体系可持续性等造成负面冲击。但另一方面,老年人数量的上升的确也对一些行业意味着旺盛的商机,例如大健康行业(养老+医疗)、文化旅游行业、终生培训行业等。

  3、今年是在恢复性增长的基础上前行,有很多不可比的因素,而且世界经济复苏不确定性依然很大。我们说增长6%以上是开了口子的,实际过程中也可能会增长得更高一点。但是我们不是在定计划,是引导预期,希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础,推动高质量发展,保持可持续性,尤其是和明年、后年的目标相衔接,不能造成大起大落,否则会扰乱市场的预期。

  点评:总理解释了之所以把2021年经济增速目标定为6%的几个原因,一是全球与中国经济复苏依然面临一些不确定性;二是经济增速目标设定较低,可以为供给侧结构性改革预留空间;三是虽然疫情冲击导致2020年经济增速仅为2.3%,2021年经济增速可能超过8%,但当前中国经济潜在增速仍在6%上下,2021年之所以定为6%,可以与未来几年更好地衔接起来。

  4、去年我们没有搞宽松政策,或者说所谓量化宽松,今年也就没有必要“急转弯”,还是要保持政策的连续性和可持续性,着力稳固经济,推动向好。保持经济运行在合理区间,还是要注重把“肥”施在根上,现在市场主体特别是中小微企业还在恢复元气中。

  点评:2020年新冠疫情爆发后,中国宏观经济政策的放松程度是较为有限的,而且在经济反弹后以较快的速度实现了正常化。与2020年相比,2021年的财政政策与货币政策的正常化都会继续,但不会过快紧缩(急转弯)。此外,总量政策变化不大的同时,结构性还会继续增强。无论财政政策还是货币信贷都会继续向中小微企业倾斜,也即所谓把“肥”施在根上。

  5、在财政金融方面,简单地说,就是要“一减、一增、一稳中有降”。“一减”,就是减少中央政府本级支出,各级政府都要带头过紧日子;“一增”,就是扩大直达资金范围,让基层和市场主体感到政策支持力度不减,这样能够更快更有效地惠企利民;“一稳中有降”,就是在稳定杠杆率的同时,引导金融企业合理让利,使中小微企业融资更便利、融资成本稳中有降。

  点评:“一减一增,稳中有降”的确是对当前财政金融政策的准确概括。“一减一增”是对财政政策而言,一方面要降低政府自身对财政资源的消耗,另一方面要降低财政政策在执行过程中的漏损,增加财政资源直达基层的力度。“稳中有降”是对货币信贷政策而言,要在稳杠杆的同时进一步降低中小微企业融资成本。值得一提的是,总理提出的是稳杠杆,而非降杠杆。这再次回应了之前“不转急弯”的说法。

  6、目前我国全社会研发投入占GDP的比重还不高,尤其是基础研究投入只占到研发投入的6%,而发达国家通常是15%到25%。我们下一步要加大基础研究的投入,还要继续改革科技体制,让科研人员有自主权,很重要的是要让科研人员有经费使用的自主权,不能让科研人员把宝贵的精力花在填表、评比等事务上,还是要让他们心无旁骛去搞研究,厚积才能薄发。今年我们采取对制造业研发费用投入加计扣除100%的措施,这实际上是一项税收优惠,就是想通过市场化普惠制的办法,使企业投资研发有动力。

  点评:实际上,近年来中国研发投入占GDP的比率已经在持续较快上升。然而正如总理所言,我国研发投入的结构存在问题,也即基础研究投入占比太低,更多的是应用研究投入。所谓基础研究,就是如何从0到1;所谓应用研究,就是如何从1到100。从长远来看,基础研究的强弱决定了一国技术自主创新的“硬核”。要更好地发展基础研究,一方面固然需要更多的研发投入,但另一方面也要更好地为科研人员减负,改善科研人员的激励机制。

  7、在去年多重冲击的背景下,中美两国的贸易规模仍然达到4.1万亿元,增长8.8%。

  点评:在新冠疫情冲击下,中美贸易规模不降反增。这一方面反映了中国供应链在外部重大危机冲击下的强大韧性,另一方面也反映了中美救市政策的结构性差异。简言之,美国救市政策的重点在于保障中低收入阶层收入不受疫情冲击太大,而中国救市政策的重点在于保障中小微企业不受疫情冲击太大。由于这种结构性差异的存在,从2020年下半年起,美国消费需求恢复很快,而中国企业复工复产进度很快,两者的结合使得中国对美国出口强势反弹。不过,我们也需要担心,在新一轮巨额财政刺激下,美国的经常账户逆差将会继续扩大。届时美国政府是否会重新拿经常账户失衡问题来打压中国,并要求人民币兑美元汇率显著升值,这种风险是存在的,需要我们提前做好准备。

  8、中国把内需市场做大,带动自身发展,也会给外资、外国产品和服务带来巨大的机会。我在参加代表团审议的时候,一位企业家说,抓住内循环就是要开拓国内市场,抓住双循环就是要开拓国际市场,两个市场还可以打通。他说得很朴实,但言简意赅。

  点评:总理再次重申,双循环绝不是搞“闭关锁国”、封闭发展。双循环的核心是“以内促外”,通过做大内需市场来促进对外开放,实现国内市场与全球市场在更广范围与更深程度上的互联互通。双循环中蕴含的对外开放实则是更高层次的对外开放,我们在开放进程中的主导权也会更强。

  (本文作者介绍:平安证券首席经济学家,中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任。)

责任编辑:范迪

  新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点,不代表新浪财经的立场和观点。

  欢迎关注官方微信“意见领袖”,阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号,选择“添加朋友”,输入意见领袖的微信号“kopleader”即可,也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。

意见领袖官方微信
分享到:
保存  |  打印  |  关闭
网络文学盗版一年损失近60亿 侵权模式“花样百出” 香港诊所被曝给内地客人打水货疫苗 给香港人用正品 铁路部门下发买短补长临时办法:执意越站加收50%票款 优速快递董事长夫妻双双身亡 生前疑似曾发生争执 澳大利亚房价暴跌:比金融危机时还惨 炒房团遭赶走 五一旅游前10大客源城市:上海北京成都广州重庆靠前 五一假期国内旅游接待1.95亿人次 旅游收入1176.7亿 华为正与高通谈判专利和解 或将每年付5亿美元专利费 游客在同程艺龙订酒店因客满无法入住 平台:承担全责 花650万美元进斯坦福当事人母亲发声:被录取后捐的款