党的十八大以来财税改革发展大事记

1.2012年1月1日，我国在上海市正式启动交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，成为此轮深化财税体制改革的起点；2016年5月，“营改增”试点全面推开，实现增值税对货物和服务全覆盖以及由生产型向消费型的转型。营业税这一曾发挥重要作用的税种退出历史舞台，开启了地方税体系建设的新征程。

2.2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

3.2014年6月30日，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，将财税体制改革任务细分为改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系三个方面，明确深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。

4.2014年8月，全国人大修订了预算法，建立了由“四本预算”——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算构成的全口径预算体系，健全闭环式地方政府债务管理制度，系统规范财政转移支付，将预算管理公开透明正式纳入法制化轨道，为深化财税体制改革全局奠定了法律基础。新预算法自2015年1月1日起施行。

5.2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，提出厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分，推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，转变税收征管方式、提高税收征管效能等改革举措，此轮以问题为导向的税收征管体制改革，对于在新的历史条件下深化分税制改革具有重要意义。

6.2016年8月，国务院出台《推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，推进中央与地方财政事权划分，完善中央与地方支出责任划分，加快省以下财政事权和支出责任划分，推动形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任划分体系。

7.2018年1月1日起，我国环境保护税法开始施行，这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，标志着落实税收法定原则迈出坚实的一步。

8.2018年8月，全国人大对个人所得税法进行了第七次修正，是我国个税制度的一次根本性变革，初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度，进而更好地发挥个税缩小收入分配差距的调节作用，更好地实现税负公平。

9.2019年4月，我国开始试行增值税增量期末留抵税额退税制度，允许所有行业符合条件的纳税人申请退还60%的增量留抵税额，并允许部分先进制造业按月申请退还全部增量留抵税额。这是我国深化增值税改革的重大措施之一，在助企纾困、促进经济恢复增长等方面具有积极效应。

10.2022年6月，国务院出台《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，提出清晰界定省以下财政事权和支出责任、理顺省以下政府间收入关系、完善省以下转移支付制度、建立健全省以下财政体制调整机制、规范省以下财政管理等举措，以更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强基层公共服务保障能力。

11.2022年10月，党的二十大报告提出，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

12.2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，围绕深化财税体制改革，从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重要部署，瞄准建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。

（整理：本报记者敖阳利）

编辑：傅博

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP