中国制造宣传周｜内蒙古自治区工信厅党组书记、厅长王金豹：因地制宜构建发展新体系统筹协调推进新型工业化_新浪财经

转自：中国制造

编者按：

在全国新型工业化推进大会召开一周年之际，在“2024年中国制造宣传周”期间，为全面生动展现各地方深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，落实全国新型工业化推进大会部署，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化的创新举措、最新成效和成功经验等，工业和信息化部新闻宣传中心特邀请各地方工业和信息化主管部门主要负责同志撰写署名文章，介绍相关情况、畅谈工作思路。

因地制宜构建发展新体系

统筹协调推进新型工业化

内蒙古自治区工业和信息化厅党组书记、厅长

王金豹

党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化，建设发展新质生产力。内蒙古自治区深入贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化和发展新质生产力重要论述重要指示批示精神，坚持把高质量发展贯穿新型工业化全过程，系统谋划、统筹推进，依托地区能源资源优势和制造业产业基础，加快完善体现内蒙古特色优势的新型工业化推进机制，培育发展新质生产力，地区产业规模不断壮大，发展质量不断提升，在推进新型工业化的道路上迈出坚实步伐。

完善政策支撑体系

完善政策支撑体系是推进新型工业化和发展新质生产力的有效支撑，也是方向指引。内蒙古高度重视政策制定的科学性、持续性和实效性，持续完善产业发展政策措施，政策指导引领作用不断增强。

强化顶层设计，明确产业发展目标。制定实施内蒙古新型工业化“1+7”政策体系，并不断健全政策体系落实保障机制，推动工业和信息化部支持内蒙古新型工业化47项政策措施落实落地。

加强行业指导，畅通产业发展路径。制定出台稀土、焦化、铁合金、稀土永磁电机替代、锂产业等政策举措，推动实施数字化转型、技术创新、绿色发展、制造业集群培育等系列政策。

优化奖补政策，激发产业发展动力。推动落实工业领域高质量发展政策清单，调整重点产业专项资金支持方向，加大对技术创新及产业化应用、高水平园区创建、数字化转型试点等领域资金支持力度。

下一步，内蒙古将继续增强政策体系对产业发展的支撑性和适配性，推动分领域政策研究制定。加快制定支持新能源汽车、铝产业、BDO产业等发展政策，抓紧制定促进未来产业发展指导性文件，建立低空经济发展推进机制，持续完善落实“三化”改造支持政策措施，推动落实工业领域设备更新改造政策，激发企业技术改造投资动力，大幅度提升自治区新型工业化水平。

构建现代产业体系

构建现代产业体系是推进新型工业化和发展新质生产力的内在要求，也是核心要义。内蒙古在推进新型工业化进程中紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”，推动工业总量做大做强，促进传统、新兴、未来、战略资源等产业协同发展。

持续扩大工业经济总量，稳住工业基本盘。坚持优化存量和扩大增量并举，重点培育产业集群和延伸产业链，千方百计增加有效投资，协调企业生产和项目建设要素保障，推动能源产业和制造业形成“双轮驱动”，以工业总量的发展有力支撑新型工业化。今年上半年，全区工业增加值接近5000亿元，占GDP比重达41%，对全区GDP增长贡献率达50%以上，全年工业增加值有望迈进万亿元大关。全区现有规模以上企业3980户，较年初增加201户，全年预计达到4150户左右。

巩固提升传统产业，焕发产业新活力。制定出台全区工业领域设备更新实施方案，组织开展8场工业领域设备更新政策宣贯和诊断活动，建立工业领域设备更新和技术改造项目库，目前已有项目1116个，总投资969亿元。加快推动钢铁、焦化、铁合金、电解铝等行业重点企业整合重组和产业链一体化项目建设，高标准、高水平承接引进先进高载能产业。

培育壮大新兴产业，发展产业新动能。持续完善常态化精准招商和重大项目推进协调机制，加快建设稀土永磁电机产业园，引进国内稀土永磁电机头部企业落户内蒙古；支持新能源装备全产业链发展，打造新能源装备全产业链制造基地，产业发展速度不断加快。1—8月份，全区装备制造业增加值增长43.5%，高技术制造业增长32.4%。

前瞻谋划未来产业，扩展发展新空间。完成自治区未来产业发展战略报告，提出构建9大优势型未来产业，5大潜力型未来产业，4大前瞻型未来产业的梯次培育体系。出台自治区低空经济高质量发展实施方案，推动开发应用场景、发展低空制造产业，加快产业集聚。目前内蒙古形成以能源、冶金建材、化工、农畜产品加工、现代装备制造、稀土材料、生物医药等特色优势产业为支撑的工业产业体系，光伏材料、稀土新材料、现代煤化工、乳业等主导产业在全国占有一席之地。

下一步，内蒙古将紧紧围绕构建“5+5+6”现代产业发展体系，持续推动传统产业改造升级，强化优势产业支撑作用。做大新兴产业规模，发展扩充新兴力量。加强新领域、新赛道制度供给，探索设立未来产业基金，建立未来产业投入增长机制。

健全行业治理体系

健全行业治理体系是推进新型工业化和发展新质生产力的制度保障，也是重要路径。近年来，内蒙古坚持走优化调整产业布局的道路，走特色化、差异化、集聚化发展的道路，行业发展治理水平不断提高。

提升产业链供应链韧性和企业质量。高标准建设承接产业转移，发挥绿电优势，打造全国最大的现代煤化工、铁合金、电解铝等绿色高载能产业集聚区。强化重点产业链发展，打造氟化工、有色金属、稀土永磁电机、新能源装备、生物医药等优势特色产业链。巩固提升呼和浩特乳制品国家级先进制造业集群发展水平。推动先进制造业集群扩规升级，组织包头稀土新材料及应用产业集群、鄂尔多斯现代煤化工产业集群、呼包鄂晶硅新材料及光伏制造产业集群参加国家先进制造业集群竞赛。推动企业发展质量提升，4户企业入围2023年中国制造业500强，9户企业入围2023中国民营企业制造业500强。

增强优势产业产品供应和战略资源供应保障能力。持续发展优势产业，稳定提升产能利用水平，保障区内外上下游产业发展需要。推进战略性矿产资源产业化，推动资源精深加工和转化。已建成永磁电机产业园，发展下游材料及应用产业，力争今年产值突破千亿。目前，内蒙古的单晶硅、煤制气、负极材料、氢氟酸、乳制品等19种主要工业产品产能规模位居全国第一，电解铝、煤制烯烃、多晶硅等6种产品居全国第二。

推动科技创新与产业创新融合发展。培育创新主体，构建促进“专精特新”中小企业发展壮大机制，自治区级创新型中小企业和“专精特新”中小企业累计分别达到1137户、460户，自治区级中小企业特色产业集群累计达到36家。加强创新平台建设，累计创建自治区级企业技术中心248个、技术创新中心示范企业32个。提升技术创新能力，加大技术成果产业化、技术创新产品等资金奖补力度，实施产业基础再造和重大技术攻关，累计培育“首台套”装备产品151个、“首批次”新材料产品347个。

加快推进绿色低碳发展，推动工业用能低碳转型，制定工业领域碳达峰实施方案及钢铁、有色、建材、化工等分领域实施方案，目前水泥、陶瓷、甲醇、乙烯、烧碱等11个制造业行业单位产品能耗达到国家能耗限额先进值。制定出台全国首个零碳产业园区建设规范地方标准，鄂尔多斯蒙苏、包头达茂2个零碳园区和霍林河、棋盘井、包头铝业园区、乌斯太4个低碳园区建设取得积极进展。加快落后产能退出、实施节能节水改造和绿色低碳先进技术、装备和产品研发与推广应用，“十四五”以来累计实施节能节水改造项目578个，节能量1200万吨标煤，节水量4100万吨，累计推广节能节水及资源综合利用装备产品481项，其中，高效永磁电机、磁悬浮轴承控制技术和流程工业智能化控制技术入选工业和信息化部2024年国家节能降碳技术装备推广目录。创建绿色制造示范体系，积极推动资源综合循环利用。目前全区已累计创建绿色工厂402家、绿色产品92个、绿色园区29家、绿色供应链47个。

促进实体经济和数字经济深度融合，持续加快信息基础设施建设，目前，全区5G基站7.67万个，工业园区覆盖率100%，数据中心服务器装机规模250万台，工业互联网平台32个，标识解析二级节点6个。做好数字化转型服务，召开乳业、稀土等8场数字化转型推进会，培育数字化转型标杆企业，遴选引育区内外数字化转型服务商80家。加大产业智改数转力度，稳步提升工业领域数字化发展水平，今年上半年，全区工业行业关键工序数控化率达62.7%，数字化研发设计工具普及率达64.3%，分别较“十四五”初提高6.3个和14个百分点。“两化融合”指数（54.7）在全国的位次从2020年第25位上升到今年的第20位。

下一步，内蒙古将重点聚焦优势战略资源，推动战略资源产业化发展、高质化利用。围绕科技创新，加力培育一批行业共性技术平台、企业技术中心及制造业创新中心，加快技术成果产业化步伐，进一步加大对各类技术创新平台以及首台套、首批次、首版次产品的资金奖补力度，组织实施产业基础再造和重大技术项目攻关。在构建工业绿色低碳发展机制上持续用力统筹做好绿色低碳、绿色改造、绿色制造、绿色循环四项工作。围绕构建更加紧密的数实融合机制，抓好数字转型基础建设、试点示范、转型服务和推广应用。

优化服务保障体系

优化服务保障体系是推进新型工业化和发展新质生产力的重要基础，也是必要手段。内蒙古坚持服务企业和产业发展，加强基础设施建设，服务举措不断优化，营商环境持续改善。

着力构建服务园区企业发展新机制，以优生态、强信心为导向，深化工业园区管理体制改革，持续抓好高水平工业园区创建，对高水平工业园区给予基础设施建设专项资金支持，目前全区创建千亿级园区4个，500亿级以上园区12个。强化园区功能定位、考核评价、绩效奖励，积极推行“管委会+公司”模式，提升工业园区综合实力和发展活力。

健全服务工业企业发展机制，常态化落实清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制，保障企业合法权益，近三年已累计清偿化解账款超过115亿元。开展专项资金“惠企直达”行动，增强企业技改投资信心和高质量发展能力，今年已直达企业资金7.6亿元。深化落实政金企对接、产供需对接、产教融合等服务机制，为企业解决资金紧张、发展受制的难题。

下一步，内蒙古将持续深入实施诚信建设工程和政策落地工程，完善工业园区基础设施建设，创造项目落地建设、投产达效和升级改造条件。稳步扩大专项资金“惠企直达”覆盖面，放大政策资金激励作用，稳定市场预期，激发企业发展动力，全力保障新型工业化和新质生产力建设稳步推进。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。加快推进新型工业化和建设新质生产力已成为我们实现工业高质量的必由之路和神圣使命。内蒙古工信领域将持续深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，全面贯彻落实全国新型工业化推进大会部署，大力弘扬蒙古马精神，以坚定的决心、创新的思维和务实的行动，全力推进深化改革，以科技为翼，以绿色为基，以智能为引，加快推动转型升级，凝心聚力，开拓进取，在新型工业化进程中迈出工业发展的坚实步伐，做出工业经济的应有贡献。