邹佳贝、江南都市报全媒体记者陈阳
“南昌城建集团去年就承诺
会按时结算并支付装修费用，
但到现在我也没收到这笔钱。”
南昌一个体工商户戴奇（化名）
向江西营商“营商帮办”栏目反映，
他于去年2月想要承接
南昌城建混凝土有限公司的混凝土经营权，
“我先行垫付了装修款和设备检修费用，
还请了工人，如今经营权没了，钱也追不回来”。
南昌城建集团
对此，
南昌城建集团相关负责人回应，
会支付装修费用及门卫的工资，
但前提是对方必须提供发票、
物料清单等证明材料。
如果双方对金额有争议，
可通过第三方核算后再支付。
未签合同就入场装修，之后却无法合作
据戴奇介绍，南昌亚力混凝土公司（以下简称“亚力”）2021年底经过公开招标，中标承包南昌城建混凝土有限公司（以下简称“南昌城建混凝土”）经营权，并签订了5年承包经营合同，他作为亚力的投资人之一参与管理。2022年12月，亚力出现大额亏损，决定放弃履行合同。
“在这种背景下，南昌城建混凝土多名负责人找到我，希望我能接手这个‘烂摊子’。”戴奇称，合作内容主要是承包南昌城建混凝土的经营权，生产加工混凝土。但在此之前，需要构建生产线，完成工作室装修、设备检修，同步招聘员工。
戴奇告诉记者，装修项目基本不赚钱，时间紧、任务重，他是看中混凝土生产加工业务才答应进场开工的。当时没有签订合同，是因为对方承诺会走流程，又让他加快进度开工，出于信任才勉强答应。
“为了保质保量，我连家人都喊来当门卫了。”戴奇说，2023年2月入场后，他用了2个月就完成了所有的装修、设备检修工作。
马上要生产混凝土了，没有合同心里没底，戴奇再次找到南昌城建混凝土索要合同，没想到对方却表示无法签署后续合作协议了。
“认可装修费用，但经营权不能承包给个人”
“对方告知我，签订合同是违法的。既然这样，就该把我的其他损失还给我。”戴奇称，为了开工生产，他调动了大笔资金进行装修、检修，且招募了22人，这些费用都应该核算给他。2023年5月以来，他曾多次找到南昌城建混凝土要求结算相关费用，均未果。
2023年6月，戴奇通过江西营商“营商帮办”栏目反映此事，南昌城建混凝土回复称，由于公司是国资企业，戴奇作为个人进行承包存在法律风险，因此公司不同意与亚力及戴奇签订三方协议。目前，南昌城建混凝土已起诉亚力单方面违约，并收回经营权，自主经营。此外，回复中明确提到：“戴奇装修办公室、调度室、实验室的情况属实，南昌城建混凝土同意按实结算并支付装修费用；调动的资金，未进入公账，无法予以认可；组织生产工作人员22人，由于最终并未组织生产，需要核实，但门卫室确实安排了人员24小时值守。”
今年5月，戴奇以“南昌城建集团不履行承诺”为由，再次通过江西营商“营商帮办”栏目反映情况。对此，南昌城建集团回复称，戴奇在未与南昌城建混凝土签订承包合同的情况下，私自对调度室、机操室等地进行装修改造，实际未产生生产经营活动。根据建筑法相关规定，个人承包国有企业资产属于违法行为，所以南昌城建集团立即要求戴奇停止一切在南昌城建混凝土的行为。
面对南昌城建集团的回复，戴奇提出疑问：“我来承包项目，是南昌城建混凝土邀请的，我当时也想跟他们签合同，是他们不和我签，如果真是我私自装修，他们都不知情，我怎么能够进场？”
“需要投诉人提供发票及物料清单”
8月21日，记者联系上了南昌城建集团一名程姓工作人员。对方表示，戴奇装修调度室、机操室等都是个人行为，公司并未邀请他来做项目。
当记者提及为何对方能自行在场地装修2个多月，其间南昌城建集团是否有报警记录等相关阻止措施时，该工作人员表示当时他还未负责这项业务，不清楚具体情况。
该工作人员称，戴奇想要“承包南昌城建混凝土经营权”的诉求根本无法达成，“我们有正规的流程，开展招投标，不可能让个人承包，造成国有资产流失”。
“对于装修的钱和门卫工资，我们可以支付给戴奇，前提是他要开具发票，提供装修的物料清单。”该工作人员称，如果投诉人对金额不满意，双方也可以通过第三方机构进行二次核算。
对此，北京市中银（南昌）律师事务所创始人、江西省优化营商环境社会监督员邹细军认为，上述事件争议焦点是双方前期沟通不足，缺乏合同明确双方工程量及支付方式。经过各方陈述及举证，投诉人已完成装修工作，且被投诉方愿意支付这笔费用，对金额有出入的地方，双方可通过法律途径解决。同时，投诉方在未签合同的情况下，可以尽量搜集施工素材，如施工验收、发票、物料清单等作为佐证，便于后续维权。
“本案还涉及投诉人无相关资质的情况。由于投诉人并未展开混凝土生产工作，且承包项目存在违规嫌疑，故申请索赔无依据支持。”邹细军称，如果投诉人能提供相关证据佐证，前期被投诉方存在违规允诺的行为，可向相关部门提交证据反映。
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