转自:中国旅游报
近期,因暴雨、大雾等天气引发的航班延误或取消、火车动车高铁停运等突发性事件时有发生。当路断了、车停了,行程需要变更甚至中止,旅游团游客由此增加的交通等费用谁来承担,怎么承担?这是不少旅行社业者关注的问题。
首先,要明确此类突发事件的性质。《团队境内旅游合同(示范文本)》明确,不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况,包括但不限于因自然原因和社会原因引起的,如自然灾害、战争、恐怖活动、动乱、骚乱、罢工、突发公共卫生事件、政府行为。
此外,已尽合理注意义务但仍不能避免的事件指因当事人故意或者过失以外的客观因素引发的事件,包括但不限于重大礼宾活动导致的交通堵塞,因暴雨、大雾等天气原因引发的飞机、火车、班轮、城际客运班车等公共客运交通工具延误或者取消,景点临时不开放。
因发生不可抗力及已尽合理注意义务仍不能避免的事件,导致行程变更或中止,旅行社与游客均不承担责任。这里的责任指违约责任,但因此产生的损失由各自承担。
其次,要明确不可抗力事件处理的基本原则。根据《中华人民共和国旅游法》,因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程,可按照以下方式进行处理。
一、合同不能继续履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社经向旅游者作出说明,可以在合理范围内变更合同;旅游者不同意变更的,可以解除合同。
二、合同解除的,组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后,将余款退还旅游者;合同变更的,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。
三、危及旅游者人身、财产安全的,旅行社应当采取相应的安全措施,因此支出的费用,由旅行社与旅游者分担。
四、造成旅游者滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担;增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。
另外,《中华人民共和国旅游法》第六十八条规定,旅游行程中解除合同的,旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的,返程费用由旅行社承担。
《团队境内旅游合同(示范文本)》中也有上述规定,同时明确了不同情况下费用的承担:因旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的,返程费用由旅行社承担;行程中按照本合同第十二条第2款、第十三条第2款约定解除合同的,返程费用由旅游者承担;按照本合同第十四条约定解除合同的,返程费用由双方分担。
由此可以看出,法律已经给出了比较详细的解决和处理方案,但是在实务操作中还是存在多种情况,如以下案例。
案例一:游客张某在某旅行社报名参加川西5日游。行程第三天,路上发生泥石流,导致318国道中断,这种情况下,旅行社应该怎么处理?
旅行社可与游客协商变更行程。比如调整后面两天的行程,重新进行规划,或者绕路通过后,对后续景点的游览顺序进行调整或取消。如果游客同意,双方签订《行程变更确认书》,由此增加的费用由旅游者承担。
如果对于上述行程变更方案,游客不同意或不愿承担费用,双方可在当地协商解除旅游合同。此时,旅行社应当将行程未产生的费用退给游客。双方就费用退还金额、方式等协商一致后,须签订《旅游合同解除协议书》。如果双方不能就退费事宜达成一致,都可以单方面解除合同,避免后续损失扩大。对于已经发生的费用如何承担,最终以相关部门裁定为准。这种情况下,旅行社也应当协助游客返回出发地或游客指定的合理地点,因此产生的返程费用由双方分担。
案例二:游客张某在某旅行社报名参加新疆15日游。在行程的第13天,旅行社从铁路部门了解到,14日返程的火车可能要取消。旅行社提出可选择乘坐飞机回程,但是要增加费用,这个费用该由谁承担?
变更回程的交通工具,其实也属于旅游合同内容变更。根据《中华人民共和国旅游法》规定,双方达成一致的情况下,因此增加的费用应当由游客承担。确认后,双方应当签订《旅游合同变更确认书》。
但是,如果当日铁路部门发出正式通知,那么,因火车停运造成游客滞留的,由旅行社进行安排,增加的食宿费用由游客承担,增加的返程费用由双方分担。但分担标准没有明确规定,五五分相对公平。
案例三:游客张某报团参加北海7日游。行程最后一天,因为暴雨原因导致火车停运(旅行社安排的是绿皮火车硬卧),旅行社可安排其他车次的动车回程,但是张某执意要求乘坐飞机返程,飞机票比硬卧车票每人增加了2000元,比动车车票每人增加了1500元,这个费用应当由谁承担?
这种情况下,旅行社和游客都应当明白一个道理,不管是否因不可抗力导致投诉或损失等,双方都应当在减损的原则下进行处理,而不是扩大各自的损失。
从上述案例可以看出,游客张某显然是在扩大损失,当然也可能张某出于其他原因必须乘坐飞机。但是从旅行社处理的角度来看,乘坐动车回程更加合理,且可按照乘坐动车回程增加的费用,双方合理分担。但是乘坐飞机增加的费用,旅行社再进行分担不太合适,即便要分担也只能参考乘坐动车回程所增加费用按比例分担。
编辑:李凤
审核:邓敏敏
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