问题整改为什么会一拖再拖、不闻不问？_新浪财经

转自：中国环境报

笔者近日在某地参加生态环境执法稽查时注意到一个奇怪的现象：生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题整改速度较快、完结率较高，但日常执法监督检查中发现的一些问题，则迟迟未完成整改。某市生态环境执法监管平台的数据显示，日常执法监督检查中发现问题未完成整改的数量多达1500余条，其中部分问题整改期限已超期数年之久。

一般来说，日常执法监督检查中发现的问题与生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题相比，更加普遍也更加容易整改。执法人员会根据问题类型、影响大小以及整改难易程度等因素，给予企业一定期限的整改时间。然而，笔者在与某市生态环境执法人员交流时，发现一些执法人员未能完全尽到督促企业整改的义务，个别执法人员在整改期限到期以后，却对问题整改情况不闻不问。

对于存在问题的企业来说，一开始被要求限期改正时，大多会积极配合、及时整改，并将相关整改资料提供给执法部门。但时间长了，部分企业发现即使整改期限到了，也无人过问整改情况，主动整改的积极性就会降低，“执法部门不催，企业就不改”的状况就逐渐蔓延。这一方面影响了执法部门的权威性，容易让企业滋生“犯点小错不要紧”的错误想法，使得一些生态环境损害行为长期存在；另一方面也容易纵容小问题慢慢积累成大问题，小问题不改，大问题更是难改。

生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题牵涉面广、社会影响大、环境风险突出，因此普遍受到高度重视。而在一些执法人员看来，日常执法监督检查中发现的问题大多是个例，且造成的生态环境损害相对较小，因此没有足够重视。然而，生态环境保护无小事，任何损害生态环境的行为，即使再小也要认真对待、及时整改，否则就可能带来严重后果。为此，笔者建议可从以下几个方面着手。

提升企业的整改积极性。企业肩负着生态环境保护的主体责任，无需执法人员督促，也应积极主动完成整改。各地要加强法律法规的宣传，告知企业未在规定期限内完成整改需要承担的法律责任，如依法启动处罚程序进行进一步惩戒、启动按日计罚等。对积极主动完成整改的企业要给予肯定，如适当从轻或减轻处罚等。同时，各地还应主动对接企业，了解企业整改进度，如企业确实遇到困难，要积极提供资金、政策、技术方面的帮助，助力企业按时完成整改。

加强执法系统的建设和使用。使用执法系统开展日常执法监督检查有利于执法规范化建设，而问题是否限期完成整改是执法规范化的重要指标之一。各地可在执法系统中将问题整改是否超期设置为重要的警示项，企业一旦在规定的期限内未完成整改，系统将自动发出警示信息，相关人员要督促尽快完成整改。如超期时间较长，系统将进一步自动发送警示信息至稽查部门，视情开展专项稽查。同时，企业要申请延长整改期限时，要提供充足的理由和相关佐证材料，否则系统不予通过，倒逼企业限期完成整改。

建立问题整改情况公示制度。各地可参照行政执法公示制度，建立问题整改情况公示制度。按照“谁发现谁公示”的原则，将日常执法监督检查中发现的问题、企业相关信息以及限期整改时限等内容在政务网站以及“两微”平台、新闻媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等渠道进行公示，接受公众监督。企业整改完成后，还应及时将相关整改资料进行公示，以确保整改按期完成和取得实效。