在全面建设美丽中国征途中建新功开新局——写在全国生态环境保护大会召开一周年之际|生态环境保护_新浪财经

转自：中国环境报

2023年7月，全国生态环境保护大会在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代新征程加强生态环境保护、继续推进生态文明建设提供了行动纲领和科学指南。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调深化生态文明体制改革。全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

党中央高度重视生态环境保护工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成习近平生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

抬头可见瓦蓝瓦蓝的天，门前流过清澈见底的河，生态环境质量持续改善。老百姓在生态环境方面的获得感幸福感，首先来自他们的直观感受，而扎扎实实的数据变化也提供了有力的佐证。2016年—2023年，全国城市环境空气质量优良天数比例从83.1%升至85.5%，上升2.4个百分点，全国城市环境空气PM2.5平均浓度从42微克/立方米降至30微克/立方米，下降28.6%；全国地表水I—III类水质断面比例由67.8%升至89.4%，上升21.6个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例由8.6%降至0.7%，下降7.9个百分点；全国近岸海域优良水质面积比例由72.9%升至85.0%，上升12.1个百分点。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

但与此同时，我们也清醒认识到，当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国是中国式现代化的题中应有之义。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

大会召开一年来，全国各地区各部门全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，正确处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系这“五个重大关系”，迎难而上、勇毅前行，推动生态文明建设和生态环境保护工作取得了新的阶段性进展和成效，美丽中国建设迈出坚实步伐。

持续深入打好污染防治攻坚战。出台《空气质量持续改善行动计划》，明确坚持以PM2.5改善为主线，京津冀及周边地区调整为“2+36”城市，大气治理的重点任务和目标更有针对性；开展长江经济带工业园区水污染整治专项行动，推进入河入海排污口排查整治和规范化建设，进一步促进“人水和谐”；印发《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》，土壤污染风险得到有效管控；稳妥推进新污染物治理各项工作，新污染物治理取得初步成效。污染防治攻坚战的持续推进，换来了蓝天白云、繁星闪烁、鱼翔浅底，给人民群众增加了生态环境获得感、幸福感、安全感。

加快推动发展方式绿色低碳转型。出台《关于加强生态环境分区管控的意见》，明确完善生态环境分区管控体系的重点任务，为发展“明底线”“划边框”；发布包括21个城市（区）和43个产业园区第一批协同创新试点名单，稳步推动多领域、多层次减污降碳协同创新；开展新一轮京津冀协同发展生态环境保护规划编制工作，开展长江三角洲区域生态环境共同保护规划实施情况跟踪评估，让绿色发展高地焕发别样生机。实践证明，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，才能厚植高质量发展的绿色底色。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，正式签署昆明生物多样性基金合作协议，为加速全球生物多样性治理进程贡献中国力量；开展自然保护地、生态保护红线人为活动遥感监测，加大秦岭、荒漠化地区生态监督，基本扭转了侵占破坏重要生态空间的趋势；提升生态文明示范创建标准，修订发布管理规程和指标体系，生态文明示范创建质量与成效得到有效保障。“两山”转化路径不断拓宽，为子孙后代留下了永续发展的空间。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。印发《应对气候变化重点任务（2023—2025）》《甲烷排放控制行动方案》，应对气候变化相关工作深入推进；全国碳排放权交易市场启动满三年，截至7月15日，碳排放配额累计成交超过4.6亿吨，累计成交金额近270亿元，有效促进发电企业绿色转型；立足富煤贫油少气的基本国情，一手抓好煤炭清洁高效利用，一手促进新能源和清洁能源发展，碳排放强度明显下降，清洁能源消费占比显著提升，新能源汽车发展势头良好。碳达峰碳中和稳步推进，为应对全球气候变化、构建人类命运共同体贡献了中国智慧。

守牢美丽中国建设安全底线。印发《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》，推动各地不断提升生态环境应急能力；出台《生物多样性综合观测站建设标准》等国家生态环境标准，为健全生物安全风险防控和治理体系明确方向；严格核与辐射安全监管，强化核安全科技创新，确保核与辐射安全万无一失。美丽中国建设安全底线持续巩固，国家生态安全得到有效保障。

健全美丽中国建设保障体系。推进美丽中国建设重在建章立制，需要用最严格的制度、最严密的法治、最科学的政策保护生态环境。一年来，我国完成海洋环境保护法、青藏高原生态保护法等法律制修订工作，出台《碳排放权交易管理暂行条例》《消耗臭氧层物质管理条例（修订）》，实施《生态保护补偿条例》，把改革成果上升为制度安排，以良法善治推进生态环境高水平保护；印发实施《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，用金融支持和社会资本撬动环境治理和生态修复支点；接续开展第三轮第二批中央生态环境保护督察，查实一批突出生态环境问题，敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题得到有效整治。

经过不懈努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。

今年是新中国成立75周年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。新征程上，我们必须毫不动摇坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持生态文明建设的战略定力，锚定美丽中国建设目标，不折不扣推动党中央各项决策部署落地见效。

使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和全国生态环境保护大会精神，坚定信心，砥砺前行，在新征程上推动生态环境保护工作不断取得新进步，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化而不懈奋斗。