“家门口”党建解百姓急难愁盼，江苏镇江市京口区探索“六步工作法”|党建_新浪财经

江苏镇江京口区积极探索支部建在网格、队伍沉到一线、党员走入群众、服务办进心坎、阵地设在街巷、评价交给基层的“六步工作法”，有效推动基层治理能力和水平不断提升。

在江苏省镇江市京口区广场北路，占地1000平方米的两层小楼“四牌楼街道阳光世纪花园社区党群服务中心”，格外引人注目。

这栋小楼里，一半是物业的办公点，另一半则属于社区，物业和社区融合办公，背后正是党建引领。

在社区党委领导下，物业成立党支部，双向交叉任职，物业总经理担任党支部书记，并进入社区“两委”；物管员变身“红管家”，与社区专职网格员一起深入网格、楼栋开展服务，宣传政策。

像这样的“红色物业”，并非阳光世纪花园社区独有。

目前，四牌楼街道的49个网格已经实现党支部的全覆盖。“2019年，我们发现自己的工作人员力量还是不足，怎么办？哪些人离群众最近，我们就去找那些人。于是就找到了物业，他们其实就是真正的‘最后一米’。物业的力量成为我们的手臂，助力我们将工作力量延伸到社区居民的家门口。”四牌楼街道党工委书记李德升说。

“红色物业”只是京口区探索“家门口”党建引领城乡基层治理众多创新办法中的一项。京口区社区各有特色，面临的问题各不相同。“我们的基层党建要因地制宜，根据社区的不同情况，将组织体系扎根在家门口，解决百姓急难愁盼问题。”6月14日，京口区委常委、组织部部长秦艳贞接受《民生周刊》记者采访时说。

▲“江东大妈”们正在商量活动计划。（图/刘烨烨）

把力量汇聚在家门口，居民“抬脚”就能办成事

不同于阳光世纪花园社区这类拥有物业的新小区，四牌楼街道的另一个社区—江滨新村第一社区（以下简称“江一社区”），始建于上世纪80年代，是个开放式的老旧小区，没有物业。

江一社区常住人口4000多人，老龄人口占67.12%，居民的基础需求如何保障？

“这就需要我们在党建引领下，把工作做实做细。仅靠社区几个人肯定不够，我们充分发挥党员力量，在每个支部设立楼栋党小组，其中的党员中心户每人负责几户。因为他们本就是小区居民，和邻里之间很熟悉，能发现大家的需求并及时沟通解决。”江一社区党委书记虞扬说。

为了更好、更高效地服务于民，江一社区党委发挥“红色引擎”的牵引力，以群众服务需求为导向，整合社区党员群众、社会组织、共建单位等各方资源，建立滨江自治理事会，着力解决“微民生”问题，创新党建引领社会治理品牌。

滨江自治理事会每周五将一周内的接单进行汇总整理，由社区党委“派单”。每月10日“滨江议事堂”召集成员议事，通报上月群众反馈问题的处理结果，梳理汇总新的待办事项，及时与相关部门和人员对接。

蒋硕伟是滨江自治理事会的成员，同时也是江一社区楼幢五支部书记，在他的办公桌上有一摞厚厚的台账，记录着近年来居民反映的各类问题和解决情况。“比如这一页讲的是有位居民，当时在微信群里反映有人私装地锁，我们收到消息后立即了解情况，解决问题。”蒋硕伟向记者介绍台账上记录的一件件民情问题处理情况。

2013年至今，滨江自治理事会从坐等居民上门到主动进门入户收集社情民意，实时解决居民的热点、难点问题，已累计接单解决690余件，做到“小事不出网格、大事不出社区”，营造居民自我服务、自我管理、自我监督的良好环境。

在京口区，为了把力量汇聚在家门口，一系列尝试中还有一项—建立“网格微家”。

“我们网格员敲门走访，群众不一定欢迎。但是群众需要解决的事情我们还是得做，所以我们就找到一些合适的楼栋，在一楼的闲散角落打造一个‘网格微家’，提供一些便民服务，每个月20日都会有活动，比如义诊、免费理发等，群众也愿意来，我们的服务看得见摸得着，大家关系更紧密。”李德升说。

作为拥有30多万人口的主城区，服务能“沉下去”靠的是一个个“微网格”的力量。京口区295个网格党支部实现“应建已建、应调已调”，300多名乡科级干部挂钩，推动党建网、治理网、警务网等多网融合，居民“抬脚”就能办成事。

▲“虹苑心驿站”是四牌楼街道探索“网格微家”的一个试点。（图/刘烨烨）

引导和支持更多社会组织和群众参与基层治理

在京口区，常有市民点赞说：“北有朝阳群众，南有江东大妈”。2017年，江东鼓韵腰鼓队成员在参与群防群治中组建了一支志愿者团队—江东大妈，她们的平均年龄在70岁左右。

队长郝云今年73岁。“我们最近正在商量下一轮的平安巡逻工作，这段时间经常给老年人科普防电信诈骗知识。退休后还能和社会紧密相连，有种幸福感、获得感，我们也是老有所乐啦。”郝云说。

2022年，江东大妈功能型党支部成立，充分发挥党员先锋模范带头作用，把大妈的红色马甲和红色能量凝聚起来，用先进的思想认识引领志愿服务，切实为群众办事，为人民服务。

“我们要构建共建共治共享的城乡基层治理格局，就要引导和支持更多社会组织和群众参与进来，把人民群众自主自治的积极性调动起来，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体才能建立起来。”秦艳贞说。

多年来，“江东大妈”们开展平安巡逻、反诈宣传、矛盾调解、文明劝导等志愿服务1700余次，同时致力于公益事业，不仅积极参加各类公益活动，还为辖区困难家庭捐款捐物。

在正东路街道京口路社区的党群服务中心，活动室里也有一群退休居民聚在一起，热热闹闹在排练舞蹈。

他们来自京口区茶山艺术团，负责人成义中告诉记者，他们能长时间使用社区的活动室，是因为在社区的“道德银行”做了笔“交易”。

“我们用社区场地5小时，就要为社区做服务1小时，比如我们艺术团成员中有人是医生，他可以去为居民做义诊。”成义中说。

京口路社区党委书记孟家园介绍，道德银行是社区探索的“六大银行”中的一项。社区将组织体系、力量资源、多元服务等下沉至“家门口”，打造“六大银行”，基于“共建共治共享”理念，开展道德、食品、艺术、民生、健康、时间等6个“银行”，引导辖区共建单位、社会组织、居民等不同群体参与社区公益志愿活动。截至2023年底，累计支出300余万元，资助服务近2000人次。

▲茶山艺术团在活动室排练。（图/刘烨烨）

建强组织，整合调度链接多方力量

在秦艳贞看来，社区本身的力量有限，而组织建强后，就可以整合调度链接多方资源，比如社区和辖区企业共建，将社区内的资源盘活，造福老百姓。

“首先社区干部要冲在一线，然后机关干部要沉在一线，通过完善考评等方式，推动‘街道吹哨、部门报到’机制在基层治理中发挥重要作用，做到民有所呼、我有所应，不断提升居民幸福感和获得感。”秦艳贞说。

京口区是江苏省“三岗十八级”薪酬体系发源地，一直以来高度重视社区工作者队伍建设。2018年以来，京口区积极打造社区工作者职业体系“京口样本”，历经“六有六化”“六优六化”两次迭代升级，深化“头雁工程”，获评全国城市基层党建创新最佳案例。今年，京口区持续打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，以“头雁领航”带动“群雁竞飞”，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。

自2022年开始，京口区坚持“党建让‘家门口’生活更美好”理念，周密推进“家门口”党建引领城乡基层治理现代化的三年行动计划。

3年来，京口区积极探索支部建在网格、队伍沉到一线、党员走入群众、服务办进心坎、阵地设在街巷、评价交给基层的“六步工作法”，有效推动基层治理能力水平不断提升，为广大居民群众提供“家门口”的优质服务和精细管理，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。

出品 | 民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

原文刊载于2024年第13期《民生周刊》杂志

原标题：《江苏省镇江市京口区积极探索“六步工作法” “家门口”党建解百姓急难愁盼》

《民生周刊》全媒体记者刘烨烨 □ 张建霞

编辑 | 姜玉函

责编 | 李雪

主编 | 崔靖芳