沃野千里如何才能实现仓廪实？_新浪财经

黑土地是大自然赋予人类得天独厚的宝藏，不仅是我国粮食生产的“稳压器”和“压舱石”，在应对气候变化、饥饿贫困、生态恶化等问题，助力实现“双碳”目标方面也发挥着不可替代的作用。当前，东北黑土地保护取得明显成效，但退化趋势尚未得到有效遏制，亟须加强保护。金融支持黑土地保护是落实国家“双碳”目标的有效途径，但受缺乏专项货币政策工具支持、未明确纳入监管部门绿色金融范围、合力作用未充分发挥等因素影响，金融支持力度有待加强。人民银行黑龙江省分行课题组建议通过在相关政策上更加重视黑土地保护、将黑土地保护纳入绿色金融指标体系并给予政策奖励等措施加大支持力度，让信贷资金成为黑土地保护“常态化”融资手段，助力国家粮食安全“压舱石”进一步夯实，“双碳”目标顺利实现。

黑土地保护工作是一项长期性工作，需要财政、金融持续不断的投入和支持，当前全社会对黑土地保护多以政府财政拨款为主，“财政+信贷”模式推动力度不够，需要政府部门和金融部门齐心协力，加大政策支持和资金保障，加快构建保护性耕作政策支持体系、技术装备体系和推广应用体系。

在相关政策上更加重视黑土地保护

2021年7月，农业农村部等7部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021～2025年）》，对“十四五”时期黑土地保护进行了顶层设计。为实现黑土地可持续利用，2022年6月，《黑土地保护法》出台，已将保护东北黑土地上升到国家战略。鉴于耕地特别是黑土地保护的重要性，建议制定耕地及黑土地保护行为认定标准，建立黑土地保护信贷主体范围，引导金融机构加大对耕地及黑土地保护的资金投放。

纳入绿色金融指标体系给予政策激励

将黑土地保护特别是非企业主体实施的保护行为而发生的金融业务纳入绿色金融指标体系。建议地方政府出台黑土地保护绿色产业目录，作为国家绿色产业目录的补充，制定专项的绿色信贷地方标准，为金融机构提供尽可能多的有效的绿色信贷佐证。同时，建议将黑土地保护作为一项绿色信贷指标纳入地方法人金融机构宏观审慎评估体系、增加其在中央银行评级指标中的权重，激励金融机构加大对黑土地保护的信贷支持力度。

多部门联动促黑土地保护绿色金融发展

建议政府部门牵头出台统一的黑土地保护绿色产业政策，整合土地研究机构、农业技术部门、农业管理部门制定黑土地保护技术标准。同时，将相关农业项目向黑土地保护地区倾斜，创新金融支农方式，引导社会资本和政策性金融资本参与黑土地保护。建议金融监管部门统一绿色信贷的认定标准，提供金融政策支持，引导银行机构加大信贷投入。建议地方财政出台黑土地保护的财政奖补政策，建立“黑土地保护基金”等信贷风险防控和缓释机制，支持农业信贷担保机构做大做强，对符合条件的经营主体优先予以扶持，结合货币政策共同支持银行机构开展黑土地保护的绿色金融实践。

提升金融服务的针对性和供给能力

一是加强项目挖掘和储备。金融机构普遍认为保护性耕作会对种植收益产生较大影响，增加金融风险，但从实践看，多数黑土保护耕作模式在5年以内可以实现增收。政府和监管部门要积极推动金融机构和企业、农户的对接，使金融机构充分了解黑土地保护的营利性，打破信息不对称。二是积极发挥金融产品的引导作用。如通过适度降低对轮种农户的贷款利率，鼓励进行大豆、玉米等不同品类的交替耕作；通过推出优惠政策和产品，引导规模化经营、土地长期流转。三是鼓励金融产品创新。针对黑土保护、高标准农田建设等新型农业生产场景定制金融产品，充分考虑保护性耕作回报周期较长、对农机等耕作设备要求高等特点。如发展金融租赁业务，对深耕、收割等农机具开展专项金融支持等。