金融支持民营经济高质量发展！人大代表、德力西胡成中这样建议

专题：专题|胡成中代表2024两会议案：建议优化养老服务财政补贴机制

胡成中建议央行将温州列入“金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”申报城市，为温州建设更具活力的“千年商港，幸福温州”和共同富裕示范区市域样板贡献金融力量

温州是我国民营经济的重要发祥地之一，也是全国首个金融综合改革试验区，在金融支持民营经济发展方面先行进行了重要探索。目前，2012年启动的温州金融综合改革已圆满完成当初批复的《总体方案》12项任务，进入深化阶段。

《投资时报》记者了解到，温州分别于2018年、2021年获批新时代“两个健康”先行区、入选全国民营经济示范城市首批创建城市，积极探索民营经济高质量发展的切入点和突破口，坚定扛起“民营经济看温州”的政治使命和历史担当。

去年3月，中国人民银行等四部委和浙江省政府联合发布《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，点题温州“支持温州市深化民营经济金融服务，探索在示范区关键节点和重要环节上先行先试”。

深化版的“金改”，正为温州护航“两个先行”注入澎湃金融动能。

2023年全国两会前夕，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中，同时也是“温州模式”的代表性企业家向《投资时报》记者表示，今年他提交的提案中有一份《关于创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区的建议》。他表示，民营经济高质量发展是共同富裕的坚实基础，金融支持民营经济高质量发展是共同富裕的重要内容。

在此项提案中，胡成中建议中国人民银行将温州列入“金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”申报城市，支持温州在完善民营企业金融服务体系、优化便利华侨温商金融服务体系、健全支持产业发展金融服务体系、探索乡村振兴金融服务体系、健全现代化金融治理体系等方面深化改革创新，为温州建设更具活力的“千年商港，幸福温州”和共同富裕示范区市域样板贡献金融力量。

《投资时报》记者注意到，今年胡成中当选连任全国人大代表，将让他参加两会的届数提升至四届，此前他已任两届全国政协委员、一届全国人大代表。梳理胡成中的过往两会经历，十多年来，他从未缺席过一次全国两会，也从未有一次“空手”赴京，可以看出他有很强的参政议政能力。

胡成中在担任两届全国政协委员期间，上交提案30多件，反映了社情民意，大多得到全国政协和上级政府的肯定和采纳。当选人大代表后，他又累计提交议案、建议等20多份，其中很多建言得到国家部委的积极反馈，推动了相关政策的出台或相关问题的解决。胡成中始终认为，全国政协委员、全国人大代表的身份，是国家和人民对德力西及其本人的高度认可和殷切期待，必须勤勉履职方能不负所托。

记者了解到，此次两会，胡成中带来了5项议案和建议，涉及的内容除了支持创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区，还有修改《建筑法》的议案，以及加大力度支持精密制造产业国产替代、妥善处理健康码及其相关数据善后、明确第三人提供抵押不动产过户税费承担等建议。

温州有能力形成

具有示范引领性改革成果

自2012年获批全国首个金融综合改革试验区以来，温州金融综合改革从“风险先发”实现“率先突围”。

温州金融综合改革始终坚持服务实体经济、民营经济的主题主线不动摇，经历了破解“两链”风险、纾困民企发展，深化机制建设、防范民企风险，拓展改革创新、促进民企更好发展等具有鲜明特点的改革阶段，不仅圆满完成了当初批复的《总体方案》12项任务，高效处置了企业金融风险，修复了金融体系和信用环境，规范了民间融资管理制度，并在全国取得33个先行先试措施，以及24个全国或全省复制推广改革实践项目，为全国金融改革贡献了“温州经验”，提供了“温州智慧”，为全国其他地区在解决、规避金融风险、企业风险，提高民营经济金融服务质量等方面提供了宝贵的经验借鉴。

在胡成中看来，通过改革成果不断拓展溢出，有力促进了民营企业的转型发展、做大做强，夯实了推进高质量发展的微观基础，推动温州2022年底GDP较之2012年底提升1.17倍、存贷款余额分别提升1.58倍与1.65倍、上市企业数量增长4倍，数据显示，2012年底温州有境内外上市公司12家，现有60家。

在金融综合改革不断深化过程中，温州还分别于2018年、2021年获批新时代“两个健康”先行区、入选全国民营经济示范城市首批创建城市，积极探索民营经济高质量发展的切入点和突破口，坚定扛起“民营经济看温州”的政治使命和历史担当。

更值得重视的是，中国人民银行等四部委及浙江省政府印发的《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（银发〔2022〕60号）也明确提出“支持温州市深化民营经济金融服务，探索在示范区关键节点和重要环节上先行先试”。

胡成中认为，温州的金融改革发展与全国“两个健康”先行区、民营经济示范城市的创建相辅助相成，具有强大现实基础和生命力。温州有能力通过进一步改革提升、释放多试点综合效应，形成更多具有示范引领性的改革成果。“民营经济高质量发展是共同富裕的坚实基础，金融支持民营经济高质量发展是共同富裕的重要内容。”

支持创建金融助力民营经济

高质量发展示范区

根据新形势新任务新要求，胡成中建议中国人民银行将温州纳入“金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”申报城市，支持创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区。

胡成中认为，将温州纳入“示范区”申报城市，可以探索发挥以下五方面的示范作用。

第一个方面是完善民营企业金融服务体系，助力“两个健康”先行区创建。通过革新三方面融资机制，探索破解小微企业融资难的有效途径。一是深化信息归集、融资对接方式革新机制，将温州金融综合服务平台建设打造成为具有较强国内影响力的区域金融基础设施，争取获批地方征信牌照。二是深化融资期限管理革新机制，发展以中小微企业为主要客群的“伙伴金融”体系。三是深化融资增信模式革新机制，建立涵盖就业、亩均、环保、低碳等指标的政府性融资增信评价机制，为小微企业发展提供更加精准的政府增信支持。

第二个方面是优化便利华侨温商金融服务体系，助力“双循环”发展格局构建。以服务华侨温商为抓手，在贸易金融便利化和推动侨资温商助力“双循环”方面做文章。一方面，深化个人侨汇结汇便利化试点，开展跨境人民币创新业务试点，开展本外币合一银行结算账户体系试点，研究开展市场采购贸易、跨境电商综试区、综合保税区等改革试点的金融支持政策和配套监管政策创新。另一方面，打造世界温商华侨资产管理中心，争取设立华侨证券公司、保险公司，开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。加强海内外产业资本协同配合，借助华侨温商拥有的资本、渠道、网络，推动境外内产业一体化发展、构建新发展格局。

第三个方面是健全支持产业发展金融服务体系，助力高质量发展。聚焦供应链、科创企业、数字金融和绿色产业，用金融之力推动经济高效转型。一是健全促进产业协同发展的供应链金融服务，推动核心企业融资能力链上传递，支持有条件的企业设立财务公司。二是健全覆盖企业全生命周期的科创金融服务，打造“基金丛林”助力“产业集聚”，加大金融对中国眼谷、瓯江实验室、国家大学科技园等创新平台的支持力度，推动技术产权证券化融资常态化开展，引导和支持优质科创企业和“专精特新”企业上市。大力发展数字金融和金融科技，提升金融发展科技含量和数字化服务水平。三是健全实现“双碳”目标的绿色金融服务，搭建“碳信用”平台，引导金融机构加大碳汇金融产品创新力度，探索建设乐清碳普惠市场，探索构建多场景绿色保险产品体系。

第四个方面是探索乡村振兴金融服务体系，助力迈向共同富裕。以破解“三大差距”为着力点，全面助力提升农村地区经济发展水平。一是构建山区县金融服务机制，强化“一县一策”金融支持，构建“一县一品”区域金融服务示范品牌，推动缩小地区差距。二是构建支持“三位一体”金融服务机制，加快培育新型农业经营主体，拓展村集体收入来源。三是探索适合农村家庭的财富管理方式，推动缩小收入差距。

第五个方面是健全现代化金融治理体系，助力防范化解金融风险。通过风险预警处置和信用体系建设“双轮驱动”，打造全流程现代化金融治理体系。一是依托温州“金融大脑”，深化金融风险数字治理，完善地方金融风险监测预警防控机制，全面实现地方金融风险可防可控。深化民间融资规范发展，推动“温州指数”覆盖全省。二是深化“白名单”分类帮扶、企业预重整、破产重整企业信用修复和联合授信等制度，构筑更加完备的府院联动机制，争取探索开展个人破产试点，实现企业金融风险防范处置全周期、系统化运作。三是深化社会信用体系建设，不断拓宽公共信用产品在金融领域的应用场景，持续开展金融领域失信问题专项治理行动，不断优化信用环境。