重磅！证监会、国资委联合发文，事关支持央企科技创新，包括发债、REITs试点

　　证监会11日消息，证监会、国资委日前联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》，明确通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金，并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网等新型基础设施领域REITs试点。

　　《通知》还鼓励中央企业增加研发投入，同时将募集资金依托权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展，此外，增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同。

　　中国证券报记者获悉，后续证监会将抓紧细化落实《通知》各项工作举措，持续积累债券市场服务科技创新领域的实践经验，同时也将继续深入市场调研、充分论证，持续推动完善科技创新企业债券融资生态体系。

　　要点一览：

　　重点支持高新技术产业和战略性新兴产业及转型升级等领域中央企业发行科技创新公司债券

　　鼓励商业银行、社保基金等中长期资金加大科技创新公司债券投资

　　对于优质中央企业发行科创债适用优化审核安排

　　研究适当提高部分优质中央企业科技创新公司债券通用质押式回购折扣系数

　　重点支持交通、能源、水利、生态环保及5G、工业互联网等新型基础设施项目发行REITs

　　鼓励中央企业增加研发投入

　　据了解，《通知》旨在进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，发挥中央企业科技创新的引领示范作用，促进科技、资本和产业高水平循环，引导各类金融资源加快向科技创新领域聚集，更好服务国家创新驱动发展战略。

　　《通知》主要内容包括：

　　通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金，并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点，促进盘活存量资产、扩大有效投资。

　　鼓励中央企业增加研发投入，同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展。

　　增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同，形成引导金融资源向科技创新领域聚集的合力。

　　证监会指出，下一步，证监会、国资委将抓紧细化落实各项工作举措，充分发挥中国特色现代资本市场推动科技创新的机制优势、专业优势，以中央企业科技创新为引领示范，带动产业链上中下游、大中小企业科技创新和融通发展，服务构建新发展格局、着力推动高质量发展。

　　推动构建科技创新企业

　　全生命周期债券融资支持体系

　　近年来，证监会积极推动构建科技创新企业全生命周期债券融资支持体系。

　　2017年，推出创新创业公司债券，拓宽初创期、成长期企业的融资渠道；2021年，开展科技创新公司债券试点，将支持对象拓展到成熟期企业转型升级等领域；2022年，推动科技创新公司债券试点转常规，将创新创业公司债券纳入科技创新公司债券统筹管理，并进一步完善发行主体、资金用途、信息披露和配套安排等制度措施，发布有关业务指引。国资委推动中央企业积极用好债券市场改革发展机遇，主动参与科技创新公司债券试点发行，为促进高水平科技自立自强提供中长期资金支持。

　　截至目前，科技创新公司债券共支持130多家企业融资近1400亿元，主要投向集成电路、人工智能、高端制造等前沿领域，助力科技成果加速向现实生产力转化。

　　发债主体既有天图资本、璞泰来新能源、TCL科技、小米通讯等民营企业，也有龙腾光电、深圳创投、国投集团、中关村发展、张江高科等国有企业。

　　在市场人士看来，此次证监会与国资委联合发布《通知》，是提升资本市场服务能力，促进创新资源优化配置，更好服务科技创新和实体经济的具体举措。

　　改善民营企业债券融资环境

　　中国证券报记者还从接近监管部门人士处获悉，证监会将进一步发挥资本市场支持民营企业发展的积极作用，凝聚市场各方合力，共同服务民营经济债券融资。

　　今年以来，为改善民营企业债券融资环境，证监会广泛调研、找准症结，推出完善民营企业债券融资支持机制“7条措施”，目前取得积极效果。一是实施民营企业债券融资专项支持计划，由中证金融以自有资金为基础，联合承销机构共同为民营企业债券提供增信支持，目前晶科科技、蔚能电池等14家企业发行15单产品、融资136亿元。二是推出科技创新公司债券试点转常规，优先重点支持符合条件的民营科技企业债券融资。三是优化债券回购融资门槛，放宽受信用保护的科技创新公司债券、受专项支持计划保护民营企业债券的入库门槛至主体AA级。四是组织沪深交易所、中国结算减免民营企业债券交易结算费用，预计年均减免金额达1.6亿元。五是健全监管激励机制，将民企债券参与情况纳入监管考核、执业评价和专项排名等，鼓励金融机构加大民营企业有关业务投入。六是组织开展民营企业债券投融资见面会、恳谈会，加快建立线上信息交流平台，推出“网上路演”“债市互动”等功能，畅通民企债券投融资双方信息沟通。七是7月联合国家发改委、全国工商联发布《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》，通过加强联合奖惩激励、市场监管规范和部门协作联动等方式，推动债券市场更好服务民营经济健康发展。

　　市场人士分析认为，后续债券市场在支持科技创新领域民营企业中所起到的作用将愈发突出。一方面，优质民营主体通过发行科创债用于科技研发等；另一方面，优质国有企业通过发行科创债投向直接融资困难的科创领域民营企业。

　　编辑：张晶

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