全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏：算好“西能东输”经济账，打造东西融合发展新引擎

　　“算好 ‘西能东输’的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变成经济优势。”3月7日，第十三届全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人、香港X科技创业平台和创科香港基金会主席沈南鹏在全国政协十三届五次会议第二次全体会议上表示。

　　2022年政府工作报告中提出，增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。沈南鹏建议，加大跨区可再生能源配置建设，落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任。以单位GDP碳排放考核带动换道领跑，让清洁能源产业在西部就近壮大。同时做实碳贡献的量化和补偿。

　　第十三届全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏

　　“算好三本账”

　　预计2060年实现“碳中和”时，我国非化石能源发电量占比将大幅提高，西部地区的风、光、水电将在其中发挥重要作用，“绿电送出去、电费收进来”的想象空间巨大。随着东中部能源需求增加，能源供给半径不断向西延伸，西部丰富的可再生能源资源，无论是为东中部负荷中心提供绿色电力，还是实现对化石能源的替代，都将发挥重大作用。

　　因此，沈南鹏建议，首先要算好“西能东输”的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变成经济优势。“目前，跨区域消纳不足、电网调节等仍在制约西部的资源优势向经济优势转化，如何破解西部有电发不出、发出卖不掉等难题，值得认真研究。”

　　西部一些具有比较优势的产业是东部“腾笼换鸟”后的碳排放密集行业，如钢铁、水泥、石化等。随着碳排放成为产业发展的约束因子，西部可能会面临低碳发展成本更大、竞争力下降等问题。与此同时西部也会有产业升级需求，要从源头净化增量，为高效产能的发展腾出空间。

　　2022年政府工作报告中提出，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。“面对碳排放约束，西部如何在产业转移中做到既接得住、更接得好，是时代出给我们的一道考题。”沈南鹏表示，“产业转移”的效益账要算好，不让西部在“存量减碳、增量避碳”的产业发展中掉队。

　　西部的森林、草原、湖泊、湿地是我国重要的生态屏障，也有一定的固碳潜力，广袤的沙漠戈壁更是重要的风光发电基地。“如何把绿水青山转变为当地人民的金山银山，让保护环境者不吃亏，在生态保护补偿方面，仍有不少大文章可作。”沈南鹏建议，还要算好“固碳增汇”的生态账，打通西部“点绿成金”的转化通道。

　　打造东西互融新引擎

　　“双碳”目标可释放出巨大的低碳发展潜能，为更好发挥碳中和作用，减少东西部差距，为区域间互补融合提供新的共享引擎，沈南鹏提出三方面的建议。

　　沈南鹏首先建议，加大跨区可再生能源配置建设，落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任。在国家层面，进一步加大西电东送通道建设，保障清洁能源的大规模开发和远距离输送。在地区层面，一方面稳步提升东部可再生能源消纳占比，形成西部稳定输电、东部稳定消纳的长效机制；另一方面发挥东部技术资金优势，支持西部重点发展特高压输电和储能技术，提升电网灵活性和调峰能力。

　　政府工作报告中提出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。沈南鹏认为：“以单位GDP碳排放考核带动换道领跑，让清洁能源产业在西部就近壮大。”西部要逐步摆脱对化石能源依赖，产业规划中既要免短痛更要避长痛，警惕能源禀赋可能带来的产业锁定，把单位GDP碳排放作为产业承接的新标尺，让风光电等产业就近布局，带动当地摊薄工业碳强度和扩大就业税收。此外，鼓励政府和社会资本在中西部共建零碳产业园，吸引东部优秀制造企业入驻，把零碳产业园绿色用电的碳排放和成本优势，转化为企业的竞争力和区域的经济优势。

　　“荒漠减碳、生态固碳，用之不觉，失之难存。过去由于价值核算分摊的困难，西部大都存在生态补偿不足问题。”沈南鹏表示，可以做实碳贡献的量化和补偿。“扩大西部地区风光电发展的土地供给，让西部减碳贮碳固碳地区得到更多实惠。”他建议，引入基于自然的解决方案等标准，摸清生态碳汇家底，让西部的碳贡献可度量、可核算，形成合理生态补偿机制，用市场化手段做到添绿又生金，按“谁保护、谁受偿”原则，将西部生态碳汇项目优先纳入全国碳市场，从固碳和增汇潜力中得到更多实惠。

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责任编辑：张亚楠