探索社区发展新方式激活基层治理源动力|胡同_新浪财经

■ 中国妇女报全媒体记者耿兴敏

“社区把接诉即办的办理重点放在调解上，提升自我能力，把矛盾化解在基层。”谈到基层治理的经验，北京西城区什刹海街道兴华社区党委书记盛洁如是说。

法治思维与法治方式相结合

从“心治”入手达到“心防”之效

什刹海街道司法所法治资源是兴华社区开展法治服务最大的主心骨。除街道常设咨询站点外，每周有签约律师在社区为居民提供“零距离”司法服务。

社区利用与委办局党支部结对子的契机，与西城法院多个党支部形成结对子关系。2020年，兴华社区与民建西城区委会法制委合作成立了北京市首家民主党派和基层社区共建的法律咨询工作室，取名“兴民”法律工作室，以此为平台，形成司法所、区人民法院、民建西城区委会、在职党员中法律工作者“四方力量”，法官、律师、调解员“三种视角”，线下线上“两种方式”，为社区居民提供体系完整的法律服务。

社区以“尊法兴民、用法护民、依法惠民”为工作理念并不断践行。2024年1月至4月，开展线下普法宣传8次，线上法治宣传23条，法律咨询服务11人次。

社区坚持“充分议事协商做好为民办实事，倡导时代契约精神促进和谐共建”，同时，“枫桥经验”的“四防并举”中“心防”理念给予兴华社区党委很大启迪。

大家形成共识，居民“心平气顺”是社区和谐、矛盾减少的不二良方，基层社区从“心治”入手，达到“心防”之效。

从制定居民公约开始，兴华社区6条胡同4条大街的居民有了“人人为我，我为人人”的家园意识。

作为市级居民议事协商示范点，兴华社区在去年启动“情怀居民议事空间”提升项目，充分发挥居民议事协商制度作用，在关怀居民切身利益和社区经费使用等重大社区建设事务中广泛听取民意，在“该不该、能不能、怎样办”的问题上，把焦点和主导回归到居民之中，很好地达成了“实事办好、好事办实”的工作目标。

2023年厂桥胡同12号改造，兴华社区在充分议事协商基础上投入12万元党组织服务群众经费，彻底解决了该院低洼积水、雨水倒灌、路面不平的问题，契合居民关切，因此项目执行顺利高效，同时也解决了该院堆物堆料、私搭乱建问题，开辟了“你要谈违建，就不能只谈违建”的攻坚克难的工作新思路，把“拆违”这样矛盾尖锐的问题更加人性化地解决。

创新基层工作方法

聚焦资源驱动满足民需民愿

基层党组织要用好社区资源，满足民需民愿，服务于民增进社区稳定和谐。把握住政策性资源，可以解决大问题，这是兴华社区工作创新之一。

定阜街10号楼完成老旧小区改造、兴华胡同22号楼提取公共维修基金，彻底解决了长期困扰居民的基础设施提升问题，都是社区依靠党的惠民政策解决了居民需求。

把系统性资源使用活，盛洁表示，西城区党建协调委员会以及“三项清单”制度，把社区共治共建资源充分调动起来了。兴华社区为居民提供的错时停车位、健身场所、社区第二阅读空间都是通过委员会成员单位设立的年度“项目清单”加以落实。

比如，从2021年开始，针对电动车充电安全隐患问题，兴华社区党委连续4年设立党组织服务群众经费项目，在辖区适当点位安装充电桩、充电盒合计73处，为2023年统一整治违规电动车充电工作奠定了良好工作基础。

利用好本地性资源，掌握其精准性、自主性、多元性的特点，引导好可以共治同繁荣。兴华社区内尚存诸多文物古迹，庆王府、涛贝勒府、贤良祠、旌勇祠、天寿庵、陈垣故居都坐落于辖区内，这也为文化社区建设提供了宝贵财富，可以说是取之不竭的文化资源。

为此，兴华社区党委把文物古建的活化利用以及传统文化的传承发展作为两项长期性工作，现阶段已经初步完成数字化地图建设，通过扫码就可以详细了解这些古建及背后蕴藏的历史渊源。并结合当下年轻人喜闻乐见的文创打卡风尚，以线上线下结合的方式把兴华社区历史文化推广开来。

链接好外联性资源，助力社区建设促提升。社区在2021年完成服务站升级改造，在改造期间兴华社区党委参观了小米公司总部，感受到物联网技术的便利性和实用性，随后通过合作联合打造示范社区，在硬件改造中引入基础性物联技术。2023年在什刹海街道领导和支持下，还推出了“什小海”智能服务平台，轻松实现跨微信群一键通知、关键词检索智能解答、居民活动跨社区联动等功能。

以“双提升工程”为契机

提高工作能力回馈情绪价值

2023年，西城区委号召开展“两项工程”，区委书记孙硕在北京举行的十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会上讲道，“红墙先锋工程”是为了解决好“心”的问题，“双提升工程”是为了解决好“力”的问题。

兴华社区党委不断学习新知、打开思路、丰富方法，有益尝试社区建设新理念。

“最近我新认识到了一个词‘情绪价值’，是一个人影响他人情绪的能力。一个给他人带来舒服、愉悦和稳定的情绪越多，他的情绪价值越高，反之则越低。你的情绪价值为正，会给人带来美好的感受，激发正面情绪，激励个人成长。”盛洁说。

基层治理，需要干部素质提升，盛洁结合自己的学习体验，带领大家思考什么是情绪价值并用于工作实践。

兴华胡同22号楼是独立小区，居民很是团结，他们已经逐步形成能够自我管理和自我协商的能力，但近期常常和其他胡同产生矛盾。

怎么办呢？

盛洁和同事决定利用情绪价值工作方法给予引导和分享，在处理个人情况时给予治愈和陪伴。因此，调解的第一步是稳定情绪。调解工作无疑是很困难的，社区往往是双方的“出气筒”，即使受到“夹板气”，工作人员也稳住心神、坚持原则、兼顾情理，向居民传递出正能量的情绪价值。

“好风凭借力，送我上青云”，通过“双提升工程”兴华社区工作人员处理问题、解决矛盾的整体能力有显著提升。

梅花香自苦寒来。盛洁坦言：“作为党委书记最深切的感受是：现在社工找我解决难题的次数少了，居民要求书记亲自解决问题的次数也少了。”

2022年年底，新入职社工负责东官房胡同网格工作，去年创建文明城市进程中对这条胡同16处违建进行了整体治理，从与居民协商到科室力量协调，基本上都是由这位入职时间不长的社工独立完成，一切工作平稳有序开展。