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作者: 高雅
[ 美国外国投资委员会(CFIUS)近日发布的年度报告显示,CFIUS对合规和执法的重视日益增加,2023年开出的民事罚款数量前所未有。在欧洲,欧盟提议对2020年生效的《欧盟外国直接投资审查条例》进一步改革,拓宽外商投资审查制度的管辖范围。在亚洲,即便是以商业友好著名的新加坡也出台了《重大投资审查法案》(SIRA),希望用“新工具”来“管理对关键实体的重大投资”。 ]
[ 根据《2024年世界投资报告》,在经济放缓和地缘政治紧张局势加剧的情况下,2023年全球FDI下降了2%,降至1.3万亿美元。 ]
[ UNCTAD的报告发现,在所有对外商投资者不利的政策变化中,近一半(45%)是各国新建或扩展FDI审查机制导致的。 ]
今年以来,欧美对外国直接投资(FDI)的审查有进一步加重的趋势。
美国外国投资委员会(CFIUS)近日发布的年度报告显示,CFIUS对合规和执法的重视日益增加,2023年开出的民事罚款数量前所未有。在欧洲,欧盟提议对2020年生效的《欧盟外国直接投资审查条例》进一步改革,拓宽外商投资审查制度的管辖范围。在亚洲,即便是以商业友好著名的新加坡也出台了《重大投资审查法案》(SIRA),希望用“新工具”来“管理对关键实体的重大投资”。
富而德律师事务所中国反垄断业务部主管杜宁(Ninette Dodoo)对第一财经记者表示,在多个司法辖区范围内,外商投资相关的监管审查呈现了趋紧态势。
“外商直接投资的覆盖范围在不断扩大,越来越多国家在引入外商审查机制。同时,不同国家正在寻找新的、潜在对国家安全构成威胁的关切点。”她称。
美欧纷纷着手修改条款
杜宁解释说,以美国为例,CFIUS的权限不断扩大,审查呈现收紧的趋势。原来,该委员会在涉及国家安全的审查中更多关注一些传统领域,如国防、军工和特定关键技术,但现在也会关注尖端的科技领域,例如量子计算和人工智能。从审查对象来看,一些来自美国盟国的公司也会面临非常严格的审查,甚至有时候不得不实施补救措施,以减轻那些在美国看来对国家安全构成的威胁。
根据CFIUS在7月公开的年度报告,尽管在2023年全球并购活动有所下降,CFIUS的案件处理量仍然很大。CFIUS在2023年审查或评估的涵盖交易(通知和声明)总数为342笔,少于2022年的440笔,但仍然处于历史高位。其中,CFIUS在2023年发出4笔民事罚款,数量是该委员会近50年历史上之前罚款总数的两倍。
该报告称,这种合规和执法的加强缘于美国财政部于2022年10月发布的CFIUS执法和罚款指南。今年4月,美国财政部再次表示,将对CFIUS法规的若干条款进行修订,“加强CFIUS的某些程序,并强化其处罚和执法权限”。
美国财政部提议修改的内容广泛,包括扩大CFIUS可要求交易方和其他人员提交信息的类型,要求交易方在三个工作日内对风险缓解提案作出实质性回应,扩大CFIUS使用传票权的范围,将CFIUS可开出的最高民事罚款提高至500万美元等。
“CFIUS的审查过程也越来越政治化,尤其是现在在今年美国大选的形势下,两党都在非常努力地向民众展示自身如何能够保证美国的利益和国家安全,态度竞相强硬。”杜宁建议,企业如果要美国交易,需积极主动地与CFIUS接触。
今年早些时候,欧盟也发布了改革《欧盟FDI审查条例》的提案。该条例于2020年10月生效,建立了一个全欧盟范围内的“合作机制”,要求实施FDI制度的欧盟成员国对所有在其境内接受国家审查的外国投资项目进行通报。但是,该法规并未在欧盟层面建立FDI审查机制,也没有要求成员国必须实行国家审查机制。
条例开始施行的两年多以来,欧委会发现,大量进入欧盟的FDI都流向没有审查机制的成员国,因此,欧委会认为,有必要扩大现有制度的范围。
杜宁对第一财经记者表示,该修改草案的一个重大变化是,现行法规仅适用于外国投资者的直接投资,并不适用于外国投资者通过位于欧盟境内的子公司进行的间接投资,但草案提议,若欧盟收购方由外国投资者控制,则交易可能受到审查。
此外,该改革草案列出了一份敏感行业清单,涉及这些行业的交易在各欧盟成员国均须受制于强制性且具有中止效力的外商投资审查。该行业清单的范围广泛,涵盖军事和军民两用物品、关键技术、关键药品和金融业的关键实体。而现行法规则并未就成员国履行这方面的义务作出任何规定,亦未界定审查范围的最低标准。
全球投资环境恶化
根据联合国贸发会议组织(UNCTAD)近期发布的《2024年世界投资报告》,在经济放缓和地缘政治紧张局势加剧的情况下,2023年全球FDI下降了2%,降至1.3万亿美元。如果剔除少数欧洲通道经济体投资流量的大幅波动,降幅超过了10%。其中,流向发展中国家的外国直接投资下降了7%,降至8670亿美元。
UNCTAD的报告发现,在所有对外商投资者不利的政策变化中,近一半(45%)是各国新建或扩展FDI审查机制导致的。2023年新增了四个国家引入了FDI审查制度,预计2024年将有更多国家跟进。
例如,除美欧外,英国也希望调整其国家安全和投资(NSI)制度。在亚太地区,今年4月,澳大利亚财政部长财政部宣布将加强对外国投资采矿和提炼关键矿物的审查;同月,新加坡《重大投资审查法案》生效。
锐敏律师事务所反垄断业务合伙人尹冉冉告诉第一财经记者,考虑到新加坡自由的全球经济中心的战略定位,新加坡推出针对外商投资审查的制度,“一定程度上令人惊讶”。“过去,新加坡对FDI的监管要求主要是由一些特定行业的法规构成的,只有少数行业是受到外商投资监管。但新的法案框架下,新加坡政府获得了更加广泛的审查权限,可以覆盖现有法规难以触及的一些交易。”她说。
尹冉冉介绍,与其他国家的FDI审查不同的一点是,新加坡的外资审查工具非常具有针对性,针对所谓的“指定实体”。指定实体不仅仅是针对外国公司的投资,即使是涉及新加坡实体的投资,如果在所有权比例达到了一定的门槛之后,也会落到指定实体的审查范围内。这些门槛仅限于所谓的指定实体。
责任编辑:王许宁
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今天走势最强的就是人形机器人(sz300024)概念,板块指数大涨超过8%,双林股份(sz300100)、丰立智能(sz301368)、平治信息(sz300571)等多股出现20CM涨停,新时达(sz002527)、弘讯科技(sh603015)等多股涨停。消息面上,苹果和Meta的较量从头显领域扩大到人形机器人(sz300024)。有消息称,宇树科技正与Meta接洽,探讨就家务机器人(sz300024)进行合作的可能。后续,Meta将开发软件、传感器和人工智能,并提供给宇树科技等公司进行生产。与此同时,苹果正在探索开发一款能够展示其AI技术和紧密集成能力的人形机器人(sz300024)。都对这个板块构成利好。近期热点主要就是在人形机器人(sz300024)和DeepSeek等相关概念上。deepseek完成机器人(sz300024)的大脑,其他产业链完成机器人(sz300024)的身体。机构预测,2025年人形机器人(sz300024)出货将会突破1万台。到2030年,预计人形机器人(sz300024)出货量将达到500万台左右,市场需求会升至约7500亿元。所以人工智能+人形机器人(sz300024)+deepsee概念的行情远远没有结束。技术上,今天大盘反弹没有放量,明天主要关注大盘的量能,能放量就看高一线,不能放量就等待再次回踩 -
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2月19日收评:创业板指反弹涨超2%,机器人(sz300024)概念股掀涨停潮1、市场全天震荡反弹,创业板指涨超2%。机器人(sz300024)概念股掀涨停潮,三丰智能(sz300276)、长盛轴承(sz300718)、双林股份(sz300100)、中大力德(sz002896)、巨轮智能(sz002031)、新时达(sz002527)等近60股涨停或涨超10%。半导体芯片股集体爆发,韦尔股份(sh603501)、帝奥微(sh688381)、路维光电(sh688401)、大为股份(sz002213)等封板,华虹公司(sh688347)涨超17%创新高。DeepSeek、算力等方向迎来修复,平治信息(sz300571)、盛通股份(sz002599)、禾盛新材(sz002290)、东港股份(sz002117)等多股涨停。个股呈现普涨态势,沪深京三市超4500股飘红,今日成交1.75万亿。截止收盘沪指涨0.81%,深成指涨1.46%,创业板指涨2.03%。2、板块概念方面,机器人(sz300024)、半导体芯片、新能源车、算力等板块涨幅居前,银行、电力、煤炭等板块逆势下跌。3、两市共4388只个股上涨,118只个股涨停,586只个股下跌,4只个股跌停,12只股票炸板,炸板率11%。 -
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反弹有点不足 明天见分晓昨天大盘大跌以后,今天出现高开高走,大盘虽然涨幅不大,但两市个股全线大涨,人形机器人(sz300024)、PEEK材料、减速器、工业母机、存储芯片、机器人(sz300024)概念、一体压铸、工业软件等板块涨幅靠前;煤炭、石油、银行、供气供热、电力等少数板块下跌,两市近180只个股涨停,2只个股跌停,创业板大涨近2%,走势强于主板。昨天大盘大跌,我们发布文章《缩量下跌 调整一步到位吗》提示,“大盘下跌没有放量,说明筹码锁定还是良好的,下个支撑在60日线3314点附近,今天已经到了,再下方就是20日线和30日线附近,这个点位都在3270点附近,所以,你想大盘有很大的下跌空间,这点也不现实”。今天大盘就是高开高走,说明我们分析是准确的。现在重点有两个:一是今天大盘反弹没有放量,昨天大盘下跌缩量,今天上涨也没有放量,但今天是第一天反弹,可以允许大盘缩量的,重点是看明天,如果明天大盘反弹还不放量,大家就要注意再次回调了。二是昨天大盘下跌,内资大幅流出超过千亿元,今天大盘反弹,内资流入不到百亿元,说明内资还不想做多,现在重点是,内资在主导市场,只要内资不出现大幅流出,大盘就会出现反弹,只要内资大幅流出,大盘必将下跌,主要原因还是机构太怂,散户承接力量有限,散户主要是炒作题材股,但稳定大盘还是要看机构,所谓蓝筹股搭台、题材股唱戏就是这个道理。昨天A股大跌,港股大涨,数据显示,内地通过港股通净买入224亿港元的香港股票,这是自2021年初以来最大单日净买入,也是有记录以来第四高。内地资金大量涌入香港股市,已推动A股市场相较港股的溢价幅度缩小至约34%,这使得一项A-H股溢价指数接近在过去总会触发反弹的底部。今天港股出现回调,A股出现上涨,如果昨天卖出A股买入港股,你是不是两边挨巴掌了呢?所以,建议大家还是安心待在A股市场吧,牛会来的,你说呢?再啰嗦一句,A股和港股两个亲兄弟为什么就不能齐头并进,共同富裕呢? -
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