【今日推荐】2020年区县数据专题——浙江篇|GDP_新浪财经

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原标题：【今日推荐】2020年区县数据专题——浙江篇来源：兴业研究

作者：兴业研究信用研究委员会

一、经济发展

2020年，浙江省实现地区生产总值64613亿元，位居全国第四，可比增速为3.6%，增速较2019年下降3.2个百分点。

分地级市来看，浙江省各地级市经济体量整体较大，在11个地级市中，7个地级市的GDP总量位于全国前1/4分位。2020年，GDP最大的为杭州（16106亿元），最低的为舟山（1512亿元）。从GDP增速来看，舟山的GDP增速高达12.0%；其次为杭州，GDP增速为3.9%，处于全国前1/4-1/2的水平；其余地级市的GDP可比增速均为全国后1/2的水平，其中金华的可比增速最低，为2.8%。

分区县来看，我们统计了89个已披露GDP规模数据的浙江区县，上1/4、中位数、下1/4分位数分别为1009亿元、600亿元和271亿元。GDP可比增速的上1/4、中位数、下1/4分位数分别为4.0%、3.3%、2.5%。

杭州市下辖的13个区县经济体量普遍较大，经济增速较高。6个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中余杭区以3052亿元的GDP规模位居全省第1；杭州市下辖区县中GDP规模处于全省后25%水平的为淳安县，2020年GDP为241亿元。从GDP可比增速来看，下城区的GDP可比增速达到8.0%，此外，滨江区（7.2%）、西湖区（7.2%）、余杭区（5.3%）、建德市（5.3%）、江干区（5.0%）均处于全省前25%水平。

宁波市下辖区县的经济体量普遍较大，经济增速一般。下辖的10个区县中，6个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中鄞州区以2266亿元的GDP规模位居全市第一，全省第2。从GDP可比增速来看，仅余姚市（5.1%）处于全省前25%水平，GDP可比增速处于全省后25%水平的分别为鄞州区（2.4%）、海曙区（2.0%）和象山县（1.6%）。

温州市各区县经济体量差异较大，经济增速普遍较高。3个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中乐清市以1263亿元的GDP规模位居温州市第1；温州市下辖区县中GDP规模处于全省后25%水平为泰顺县、洞头区和文成县，2020年GDP分别为123亿元、114亿元和112亿元。从GDP可比增速来看，疫情影响下所有区县的经济增速全部放缓，但GDP规模仍为正增长，洞头区以6.9%的GDP可比增速位列温州市增速第一，此外，泰顺县（4.7%）、乐清市（4.5%）、瓯海区（4.3%）均处于全省前25%水平。

嘉兴市下辖区县的经济体量一般，经济增速一般。下辖的7个区县中，5个区县的GDP规模位于全省前50%水平，其中海宁市以1031亿元的GDP规模位居全市第一。从GDP可比增速来看，嘉善县（8.0%）和南湖区（5.2%）处于全省前25%水平，桐乡市（1.0%）增速位列嘉兴市末位。

湖州市下辖的5个区县经济体量一般，经济增速较低。各区县的GDP规模在全省处于50%左右，其中吴兴区以753亿元的GDP规模位居全市第1；南浔区为湖州市GDP规模最小的区县，2020年GDP为468亿元。从GDP可比增速来看，2020年各区县的经济增速全部放缓，安吉县以4.3%的GDP可比增速位列全市增速第一。

绍兴市下辖区县的经济体量普遍较大，经济增速一般。下辖的6个区县中，3个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中柯桥区以1517亿元的GDP规模位居全市第一；新昌县的GDP规模最小，为461亿元。从GDP可比增速来看，上虞区（4.6%）和越城区（4.2%）处于全省前25%水平，GDP可比增速处于全省后25%水平的为柯桥区（1.9%）。

金华市各区县经济体量差异较大，经济增速一般。仅义乌市的GDP规模位于全省前25%水平，以1486亿元的GDP规模位居金华市第1，且远高于市内第二GDP规模的婺城区（654亿元）；金华市下辖区县中GDP规模处于全省后25%水平为金东区、浦江县和磐安县，2020年GDP分别为259、234、121亿元。从GDP可比增速来看，疫情影响下所有区县的经济增速全部放缓，但全部保持正增长，义乌市和婺城区以4.0%的GDP可比增速并列金华市增速第一，此外，东阳市（0.1%）为金华市增速最低的区县。

衢州市各区县经济体量较小，且经济增速一般。除江山市外，各区县的GDP规模均处于全省后25%水平，江山市以313亿元的GDP规模位居衢州市第1；开化县的GDP规模最小，为151亿元。从GDP可比增速来看，所有区县的经济增速全部放缓，龙游县以4.4%的GDP可比增速并列衢州市增速第一，开化县（1.5%）为衢州市增速最低的区县。

舟山市下辖的4个区县经济体量普遍较小，经济增速差异较大。各区县的GDP规模位于均低于全省1/2分位数，其中定海区以570亿元的GDP规模位居全市第1；嵊泗县的GDP规模最小，仅117亿元，是舟山市GDP规模最小的区县。从GDP可比增速来看，岱山县增速较高，以58.1%的GDP可比增速位列全省第一；普陀区以1.3%的GDP可比增速成为舟山市增速最低的区县。

台州市下辖的9个区县经济体量分化较大，经济增速一般。5个区县的GDP规模位于全省前50%水平，其中温岭市以1137亿元的GDP规模位居台州市第1；台州下辖区县中GDP规模处于全省后25%水平仅有仙居县，2020年GDP为261亿元。从GDP可比增速来看，除椒江区（2.6%）、玉环市（3.1%）外，所有区县均处于全省前50%的增速水平，其中三门县以4.4%的GDP可比增速成为全市最高。

丽水市下辖的9个区县经济体量普遍较小且差异较大，经济增速尚可。莲都区以407亿元的GDP规模位居全市第1，其余各区县的GDP规模均位于全省后25%水平；景宁县的GDP规模最小，仅75亿元。从GDP可比增速来看，云和县增速较高，以5.8%的GDP可比增速位列全市第一；庆元县以2.1%的GDP可比增速成为丽水市增速最低的区县。

二、财政收入

分地级市来看，浙江省各地级市的收入规模均较大，增速尚可。规模最大的为杭州，2020年一般预算收入为2093亿元；规模最小的衢州2020年一般预算收入为141亿元，在全国处于前50%的水平。一般预算收入增速方面，浙江省各地级市除台州外，2020年一般预算收入增速在全国已披露数据的地级市中全部处于前50%的水平，其中杭州、湖州和嘉兴的一般预算收入增速均超过5%，处于全国前25%的水平，台州的一般预算收入增速较低，为-8.5%，处于全国后25%的水平。

浙江省各地级市的土地出让较为活跃，政府性基金收入规模普遍较大。已披露数据的地级市中，除舟山市外，各地级市均处于全国前25%的水平，其中规模最大的宁波市为1836.79亿元，规模最小的丽水市为368.24亿元。政府性基金收入增速方面，浙江省各地级市2020年政府性基金收入增速差异较大，丽水市最高，达到了164.41%；舟山市、台州市、温州市和宁波市的增速均为负，分别为-53.07%、-30.24%、-16.02%、-5.88%，在全国已披露数据的地级市中处于后25%的水平。

分区县来看：我们统计了浙江省90个区县的一般预算收入及政府性基金收入。在已披露数据的区县中，一般预算收入的下1/4、1/2、上1/4分位数分别为20亿元、43亿元和82亿元，一般预算收入同比增速的下1/4、1/2、上1/4分位数分别为1.30%、3.70%和5.90%。政府性基金收入的下1/4、1/2、上1/4分位数分别为23亿元、51亿元和96亿元，政府性基金收入同比增速的下1/4、1/2、上1/4分位数分别为-2.99%、20.24%和51.21%。

杭州市各区县一般预算收入规模较大，大多处于全省上1/4分位以上，且多实现正增长，其中，余杭区以441亿元的规模位居省内第一，同比增长12%；淳安县一般预算收入规模最小，为23亿元。政府性基金收入方面，萧山区以556亿元的规模位居省内第一，同比保持不变；富阳区以452亿元的规模位居省内第二，同比增长42%；滨江区、临安区、西湖区、桐庐县的指标值高于省内1/2分位数；江干区政府性基金收入规模最小，同比增长1.4%至1亿元；各区县指标值大多实现正增长。

宁波市各区县一般预算收入规模较大，多数区县处于全省上1/4分位以上，2020年一般预算收入增速呈现出两极分化。其中，鄞州区以273亿元的规模位居宁波市第一；而一般预算规模较小的象山县、江北区、奉化区增速均较高，分别为12.0%、7.8%、7.5%。政府性基金收入方面，各区县规模分化，奉化区以269亿的规模位列宁波市第一，同比增长151.6%；镇海区4亿的规模为宁波市内最低，同比减少96.7%，北仑区6亿的规模为宁波市内第二低，同比减少95.3%。

温州市各区一般预算收入规模中等，乐清市、瑞安市高于省内上1/4分位数，乐清市以94亿元的规模位居温州市第一，但同比减少5.3%，其余各区县2020年一般预算收入全部实现正增长；洞头区、文成县一般预算收入规模最小，约为10亿元。政府性基金收入方面，鹿城区以206亿元的规模位列温州市第一，同比增长11.6%；而文成县政府性基金收入规模也为最小，且同比下降86.5%至3亿元。

嘉兴市各区县一般预算收入规模较大，所有区县均高于省内下1/4分位数，各区县一般预算收入全部实现正增长，其中，海宁市以101亿元的规模位居嘉兴市第一，同比增长4%；秀洲区一般公共预算收入规模最小，同比增长1%至28亿元。政府性基金收入方面，所有区县均处于全省下1/4分位以上，同比增速出现两极分化，其中海宁市规模最大，为170亿元，但同比下降5.2%；秀洲区规模最小，同比增长8.6%至40亿元；南湖区以117.2%的增速位列全市第一。

湖州市各区县一般预算收入规模尚可，除南浔区以外的其余区县均高于省内1/2分位数，且各区县2020年一般预算收入全部实现正增长，其中，长兴县以68亿元的规模位居湖州市第一，同比增长2.6%；南浔区一般公共预算收入规模最小，同比增长6.7%至40亿元。政府性基金收入方面，所有区县全部高于省内1/2分位数，吴兴区规模最大，同比增加70.5%至105亿元；南浔区规模最小，但增速较高，同比增长118.6%至72亿元。

绍兴市各区县一般预算收入规模较大，各区县规模全部高于省内1/2分位数且均实现正增长，其中，柯桥区以137亿元的规模位居绍兴市第一，同比增长4.5%；新昌县一般公共预算收入规模最小，同比增长0.1%至44亿元。政府性基金收入方面，除上虞区外，其余区县实现正增长，其中，嵊州市规模最大，同比增长1.1%至112亿元，而新昌县增速最高，同比增长93.2%至58亿元。

金华市各区县一般预算收入规模较小，2020年一般预算收入全部实现正增长。其中，义乌市以106亿元的规模位居金华市第一，同比增长4.7%；磐安县一般公共预算收入规模最小，同比增长4%至11亿元。政府性基金收入方面，除东阳市、磐安县外，所有区县均实现正增长，其中，义乌市同比增长24.4%至393亿元，位列金华市第一；磐安县政府性基金收入规模同样最小，同比减少32.2%至11亿元。

衢州市各区县一般预算收入规模较小，基本处于全省下1/4分位，2020年一般预算收入全部实现正增长。其中，江山市和龙游县分别以21、20亿元的规模位居衢州市前二，增速均为3.7%；开化县一般公共预算收入规模最小，同比增长2.6%至10亿元。政府性基金收入方面，除龙游县的所有区县均实现正增长，其中，衢江区同比增长22%至59亿元，位列衢州市第一；常山县增速全市第一，同比增长146.8%至36亿元。

舟山市各区县一般预算收入规模较小，全部处于全省后50%，一般预算收入除定海区外全部实现正增长，其中，定海区以32亿元的规模位居舟山市第一，同比减少1.5%；嵊泗县规模最小，仅为8亿元，且与其他区县差距较大。政府性基金收入方面，各区县规模均位于全省后25%，岱山县以20亿元的规模位列舟山市第一，增速为15.6%。

台州市各区县一般预算收入规模中等，大多处于全省前25%-前75%之间，2020年一般预算收入几乎全部负增长，其中，温岭市以72亿元的规模位居市内第一；三门县一般预算收入规模最小，同比减少11.1%至16亿元。政府性基金收入方面，温岭市以114亿元的规模位列台州市内第一，同比增速为-16.8%；三门县政府性基金收入规模最小，同比减少18.8%至14亿元。

丽水市各区县一般预算收入规模较小且基本相近，全部处于全省下1/4分位以下，2020年一般预算收入大多实现正增长，其中，青田县以19亿元的规模位居市内第一，但同比增速为-9.5%，为全市负增长最多的区县；庆元县一般预算收入规模最小，同比减少4.2%至5亿元。政府性基金收入方面，2020年除松阳县外的所有区县均实现正增长，其中，缙云县以50亿元的规模位列丽水市内第一，且同比增速也较高，达48.5%；庆元县、景宁县政府性基金收入规模最小，约为10亿元。

三、政府债务

我们用政府直接债务/一般预算收入、政府直接债务/政府性基金收入两个指标观察浙江省区县的政府直接债务负担变化。

分地级市来看，浙江省大部分地级市的政府直接债务负担尚可。从政府直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，丽水、衢州的直接债务/一般预算收入指标较高，位于全国下1/4分位数附近；其余各地级市的直接债务/一般预算收入指标均低于全国中位数，其中杭州、温州、宁波、舟山的指标值处于最低25%的水平。丽水2020年末政府直接债务/一般预算收入为467.82%，居省内地级市第一，且同比上升91.82个百分点，变动幅度高于全国下1/4分位数水平；衢州该指标的增幅为92.91%，变动幅度为省内地级市第一，债务压力持续积累。

从直接债务/政府性基金收入来看，截至2020年末，仅舟山、台州、丽水的指标值高于全国上1/4分位数，且台州市该指标的变动幅度为86.86%，增幅较大。丽水、衢州和湖州的直接债务/政府性基金收入较上年末有所下降，降幅分别为194.74%、23.52%和2.40%；其他各地级市的直接债务/政府性基金收入均较上年末有所上升。

分区县来看，截至2020年末，浙江省各区县直接债务/一般预算收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为171.10%、243.03%、342.30%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为9.00个百分点、33.99个百分点、71.96个百分点。部分市辖区政府性基金收入极低，主要是由于上缴市财政之后通过补助收入返还，因此政府直接债务/政府性基金收入暂不计算，剔除这些区县后其他区县的直接债务/政府性基金收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为113.77%、174.76%、263.75%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为-37.72个百分点、2.90个百分点、32.18个百分点。

杭州市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可，大部分区县直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位数，最高的是淳安县（518.16%）。从指标变动来看，大部分区县均有不同程度上升，不过指标上升幅度均低于省内1/2分位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，由于下城区、江干区、拱墅区的政府性基金主要是依靠上缴市财政之后通过补助收入返还，故本级收入极低，暂不计算直接债务/政府性基金收入指标。其余区县多数优于全省上1/2分位数。淳安县、建德市的直接债务/政府性基金收入指标高于全省下1/4分位数，分别为634.94%和308.11%。与2019年指标相比，多数区县2020年的指标值有所下降。桐庐县的直接债务/政府性基金收入指标下降了245.21个百分点。

宁波市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可，大部分区县直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位数，最高的是象山县（349.57%），最低的是慈溪市（58.48%）。从指标变动来看，除鄞州区、余姚市有所下降外，其余各区县均有不同程度上升，不过指标上升幅度基本低于省内1/2分位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，由于鄞州区、北仑区、海曙区、镇海区的政府性基金主要是依靠上缴市财政之后通过补助收入返还，暂不计算直接债务/政府性基金收入指标。奉化区、江北区的直接债务/政府性基金收入指标优于全省上1/4分位数，分别为43.54%和58.38%。与2019年指标相比，部分区县2020年的指标值有所下降，奉化区的直接债务/政府性基金收入指标下降了57.45个百分点，为宁波市降幅最大的区县。

温州市下辖区县的政府直接债务负担整体偏重，仅苍南县（164.39%）和乐清市（168.23%）的直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位，最差的是文成县（452.76%）。从指标变动来看，除泰顺县有所下降外，其余各区县均有不同程度上升，且上升幅度普遍较大，基本高于省内指标同比变动的1/2分位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，洞头区的直接债务/政府性基金收入指标最高，差于全省下1/4分位数，为314.80%。与2019年指标相比，多数区县2020年的指标值有所下降，洞头区的直接债务/政府性基金收入指标下降了174.48个百分点，为温州市降幅最大的区县。

嘉兴市下辖区县的政府直接债务负担整体一般，各区县的直接债务/一般预算收入指标处于全省上1/4分位至下上1/4分位间，最差的是秀洲区（297.83%）。从指标变动来看，除桐乡市下降了9.19个百分点外，其余各区县均有不同程度上升。从直接债务/政府性基金收入指标来看，秀洲区的直接债务/政府性基金收入指标最高，高于全省1/2分位数，为202.50%。与2019年指标相比，南湖区的直接债务/政府性基金收入指标降幅最大，下降了187.88个百分点；海盐县的增幅最大，增长了51.34个百分点，增幅高于全省3/4的区县。

湖州市下辖区县的政府直接债务负担整体一般，差异较大。从直接债务/一般预算收入指标来看，最高的安吉县（304.18%）远高于吴兴区（194.39%）、南浔区（187.32%）和德清县（145.67%），其中德清县的指标优于全省上1/4分位。从指标变动来看，除安吉县下降了28.25个百分点外，其余各区县均有不同程度上升。从直接债务/政府性基金收入指标来看，安吉县的直接债务/政府性基金收入指标最高，高于全省1/2分位数，为243.76%；吴兴区（94.98%）的直接债务/政府性基金收入指标最低。与2019年指标相比，南浔区的直接债务/政府性基金收入指标降幅最大，下降了87.63个百分点；安吉县（上升12.12个百分点）、德清县（上升7.22个百分点）均有所增加。

绍兴市下辖区县的政府直接债务负担整体一般，从直接债务/一般预算收入指标来看，嵊州市（341.70%）和诸暨市（292.66%）差于全省1/2的区县，其余区县指标相近，分别为新昌县（231.68%）、上虞区（176.86%）、越城区（172.92%）。从指标变动来看，各区县均有不同程度上升。其中越城区增速最大，指标增长了89.81个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，诸暨市的直接债务/政府性基金收入指标最高，高于全省3/4的区县，为269.67%；越城区（94.98%）的直接债务/政府性基金收入指标最低。与2019年指标相比，新昌县的直接债务/政府性基金收入指标降幅最大，下降了92.05个百分点，变动幅度优于全省上1/4分位数；越城区增幅最大，增长了56.11个百分点，增幅高于全省3/4的区县。

衢州市下辖区县的政府直接债务率普遍较高，且上升幅度较大。从直接债务/一般预算收入来看，所有区县指标值全部超过省内下1/4分位数；开化县指标值超过800%，系全市第一。从指标变动来看，2020年均有所上升，除了江山市，其余区县指标值同比增加均处于全省最高的1/4区间内。从直接债务/政府性基金收入来看，江山市、龙游县、常山县、开化县均高于省内下1/4分位数水平，其中，开化县指标值超过390%，系全市最高水平；区域内仅柯城区、衢江区的指标值优于全市中位数。从指标变动来看，江山市、柯城区、常山县出现指标值的下降，且都处于全省下降幅度最大的25%区间内；龙游县、衢江区、开化县出现指标值的上升。

舟山市下辖区县的政府直接债务负担整体较大，从直接债务/一般预算收入指标来看，定海区、岱山县、嵊泗县分别为273.58%、344.08%、373.16%，高于全市1/2分位数。与2019年相比，所有区县指标值上升；其中，岱山县上升幅度较大，上升超过70个百分点，处于全市上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，岱山县指标值为306.47%，高于省内下1/4分位数；定海区、嵊泗县的指标值超过1300%，系全省前三。与2019年指标相比，嵊泗县同比大幅上升约920个百分点.

台州市下辖区县的政府直接债务率普遍较高，且上升幅度较大。从直接债务/一般预算收入来看，温岭市、临海市、路桥区、黄岩区、天台县、三门县均超过243%，即省内中位数水平；三门县、仙居县则高于省内下1/4分位数；仅椒江区未超过省内中位数水平。从指标变动来看，2020年全部正增长，且大部分同比增加幅度处于全省最高的1/4区间内。从直接债务/政府性基金收入来看，天台县、三门县、仙居县均高于省内下1/4分位数水平，其中，三门县指标值超过500%，系全市最高水平；区域内仅温岭市、椒江区的指标值优于全市中位数。从指标变动来看，路桥区、黄岩区出现指标值的下降，其余绝大部分区县指标值同比增加；温岭市、临海市、椒江区、天台县、三门县的指标值变动都处于全市上升幅度最大的25%区间内。

丽水市下辖区县的政府直接债务负担整体较重，从直接债务/一般预算收入指标来看，除青田县、莲都区外，其他区县的该指标值全部高于省内下1/4分位数；其中，龙泉市的指标值为860.96%，系全省第二。从指标变动来看，2020年全部正增长，且大部分处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，除了缙云县和遂昌县，其余区县均高于全市中位数，莲都区、松阳县、庆元县、景宁县则处于全市最高的1/4区间内。从指标变动来看，同比变动出现两极分化，青田县、松阳县、庆元县指标值同比增加，莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、云和县指标值同比下降，其中遂昌县、云和县的指标同比减少超过80个百分点。

四、区域城投债融资

兴业研究覆盖196家浙江省城投平台，我们统计了浙江省11个地级市、90个区县的城投债融资数据。截至2020年末，城投平台债券发行量合计8297亿元，同比增长43.52%；2020年净融资规模2516亿元，同比增长68.32%。从地级市层面来看，各地级市2020年的城投债净融资规模普遍扩大，嘉兴市城投债的净融资逾140亿元，其他净融资额超过100亿元的地级市分别为湖州（116亿元）和杭州（101亿元）；舟山、金华和衢州的城投债净融资规模同比略有下滑，分别为较2019年减少8亿元、7亿元和2亿元。

分区县来看，城投平台分布于浙江省90个区县中的63个区县，其中50个区县2020年城投债净融资为正，5个区县2020年城投债净融资为0，8个区县出现净偿还。净融资规模最大的区县为杭州市余杭区（114.20亿元），其他净融资规模较大的区县集中于杭州、绍兴、宁波等地区；净融资为负的区县地域分布相对分散，其中杭州市西湖区的净融资规模为-12.40亿元。