超重磅信号：国常会重磅定调要降准了？（最新解读）_新浪财经

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　　原标题：超重磅信号！要降准了？刚刚，国常会重磅定调！A50瞬间狂拉，最新解读来了！

　　中国基金报泰勒

　　7日，A股空头被打爆的一天，晚上，又来重大利好。刚刚，国务院常务会议最新定调，要降准了！

　　国常会：适时运用降准等货币政策工具

　　进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持

　　国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动医保服务高效便民；确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施；决定加大金融对实体经济支持，推出支持碳减排的措施。

　　其中，有几个重点内容跟投资有关。基金君帮大家提炼一下。

　　1、针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性

　　2、适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。

　　3、推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

　　4、在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。

　　5、稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

　　以下是会议全文。

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　部署进一步推动医保服务高效便民

　　确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施

　　决定加大金融对实体经济支持推出支持碳减排的措施

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，优化医保便民服务，有利于更好保障群众健康、提升获得感。会议确定，一是重点面向数亿流动人口特别是农民工等群体，加快推进住院、门诊费用异地就医结算服务，确保今年底前各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网机构、明年底前每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。二是优化定点医疗机构总额预算管理，推进现有试点形成经验，抓紧推广。对社会办医疗机构申请定点医药机构，做到一视同仁。引入商业保险机构参与医保服务，丰富保险品种，提高医保精算水平。规范和压减医保支付自由裁量权，防止医疗机构年底突击“控费”。三是统一规范和优化医保办理流程，简化办理环节和材料，推行医保报销一次告知、一表申请、一窗办成。依托“互联网+”，实现医保服务“网上办”、“掌上办”。四是强化全过程监管，完善法规，依法严厉打击欺诈骗保、诱导住院、虚开发票、滥用药物等行为，守好用好群众“保命钱”。

　　会议指出，维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。会议确定，一是适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。二是企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。三是以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。四是建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴。五是放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。

　　会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。同时推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

　　会议还研究了其他事项。

　　远超市场预期

　　华泰固收做了个统计。大家参考一下。

　　降准是指央行降低法定存款准备金率，是一种扩张性货币政策。会使市场中的信贷规模增大、货币量加大、货币流动性加强、刺激市场经济增长等等。对于股票市场而言，这样的情况具有市场炒作性。会使上市公司可贷款性加强、企业流通发展资金增多、有效缓解企业资金压力等等。

　　这一次突然说要降准，其实远超市场预期。

　　毕竟2021年上半年流动性环境相对宽松，实际上从 2018 年 3 月后货币政策环境就持续处于宽松区间，大型银行的存款准备金率从当时的 17% 下降到现在的 12.5%附近，中小型银行的存款准备金率已降至 9.5%附近，期间配合数次普惠金融定向降准。目前的政策利率环境从长周期看也处于历史低位，这也决定了货币政策的宽松空间有限。

　　而在国务院消息出来之后，A50反应剧烈！可以期待一下8日的A股了。

　　为何要降准？

　　国泰君安分析师覃汉团队分析称，“降准”一词道出，或许才是周三行情的正解。市场主流观点也是质疑降息的可能性，但考虑到7月4000亿MLF到期，到期量是6月的2倍，下半年到期量压力不小，降准置换的可能性确实存在。

　　覃汉团队称，“下半年我国经济增速可能放缓至5-6%”、甚至四季度破5%的风险是存在的。政府全年经济增长目标是6%以上，而市场一致预期在8-8.5%附近，因此一方面需要警惕政府下半年基建稳增长发力不及预期，另一方面也要看到消费复苏持续乏力、出口同比增速高位回落的风险。

　　基于下半年基本面下行压力显现，货币政策宽松的想象空间已经打开。至于是否需要“合理适度降息”这么强烈的宽松信号来对冲，那就是仁者见仁的问题。在防风险的基调下，国内局部资产泡沫已经得到遏制，资产价格相对平稳。如果经济下行压力加大，运用降准等手段来适当对冲是合理的。

　　考虑到市场对下半年资金面预期整体是中性偏紧的，国常会定调后将会出现反向修正，在未来很长一段时间内资金面大概率会维持相对宽松，带动利率进一步下台阶。

　　此外，虽然多数投资者不一定认同“目前我国合理适度降息可为未来应对美联储加息预留政策空间”，但我们想强调的是，随着美联储货币政策转向节奏放慢，国内货币政策也有进一步宽松的想象空间。美联储未来政策转向带来的溢出效应，在一定程度上能被本轮中美经济和政策周期的错位所对冲。

　　覃汉团队认为，“降准”预期意味着债市的“势”在多方，国债期货的放量突破吹响了利率加速下行的号角，“欠配”压力下之前看空的机构将会进场做多。下半年经济下行压力会推动货币边际宽松，这一看多的中长期逻辑将会逐渐被市场认可，债券牛市格局将会继续演绎，10年国债利率跌至2.8~3.0%区间指日可待。

　　盛松成等：下半年货币政策宜稳中趋松，为未来收紧预留空间

　　中国人民银行调查统计司原司长盛松成认为，2021年一季度中国GDP同比增长18.3%。但经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分的问题仍较突出。货币政策应积极应对，未雨绸缪。

　　更为重要的是，下半年是中国货币政策稳中趋松，并合理、适度降低利率水平的重要窗口期，也可为未来收紧货币政策预留空间。

　　首先，要警惕美联储货币政策转向对中国的溢出效应。

　　其次，目前中国短期通胀压力不大，资产价格相对平稳，这是下半年货币政策稳中趋松的必要条件。

　　再次，2021年中国财政政策力度弱于2020年，货币政策应给予配合和支持。

　　近期，存款利率自律上限由原来的基准利率一定倍数形成，改为基准利率加一定基点来确定。新的政策实施后，短期存款利率有所上升，长期存款利率下调。短期存款利率上升有利于抑制通胀；长期存款利率下降，意味着长期贷款利率也可以下降，进而促进实体经济投资。依据中国目前的货币政策传导机制，人民银行通过中期借贷便利操作（MLF）引导贷款市场报价利率（LPR），从而影响实际贷款利率。但目前LPR已连续14个月不变。

　　长期以来，中国更加重视实体经济的贷款利率，而货币市场主要利率DR007、R007往往波动较大，利率传导不畅。货币市场利率是银行等金融机构重要的运营成本之一。合理、适度降低利率，重视货币市场利率引导，有助于减轻银行业、尤其是中小银行的压力，防范金融风险，更好地服务实体经济。

　　总之，促进经济全面恢复和稳定增长依然是目前中国宏观调控的首要任务。下半年货币政策宜稳中趋松，引导利率合理、适度下行。待经济全面恢复、需求强劲、物价较快上涨时，中国货币政策也将有充足的收紧空间，并能有效应对发达国家货币政策转向带来的外溢效应。

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