十部委推“24条”政策促消费！汽车、家电、5G产品等都有涉及，提待遇，给补贴，让你开心买买买
来源：证券时报网
江聃 易永英
当前消费形势如何？一句话概括，“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲”。总的来说，消费市场提质扩容，消费继续发挥了经济增长第一驱动力的作用。但与此同时，当前消费运行出现一些新的情况，社会消费零售总额的增速出现了一些波动，具体原因是多方面的。
展望新的一年，我国经济面临下行压力、外部环境也是复杂严峻。需要适应当前经济发展和消费运行面临的新情况，更加重视发挥消费对经济发展的基础性作用，保持消费平稳增长。为此，1月29日，发改委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出了六方面共24条具体举措，包括着力促进汽车消费、补足城镇化和老龄化消费供给短板、促进农村消费提质升级、满足高品质消费、优化消费市场环境等，为2019年促消费赋能。证券时报记者为你梳理出干货，一睹为快。
要点一：相对低收入群体待遇有望进一步提高
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《实施方案》要求，持续深化收入分配改革。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。
发改委综合司巡视员刘宇南表示，要持续深化收入分配改革，进一步加大消费权益保护力度等，让群众能够放心消费、安心消费，打通政策落实的“最后一公里”。
此前国家统计局公布的数据显示，中国拥有全球最具潜力的消费市场，有将近14亿人，有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。
国家统计局局长宁吉喆表示，“通过增加居民收入，改善消费环境，提升产品质量，都能够促进形成强大的国内市场，使我国的消费潜力得到进一步释放。这是巨大的潜力。”
要点二：明确七类情形有望获得补贴
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《实施方案》中涉及七方面内容支持进行补贴，具体包括：
1．持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售。
2． 促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴。
3．有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴。
4．持续畅通城乡双向联动销售渠道。有条件的地方可针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴。
5．支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。
6．促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。
7．加快推进超高清视频产品消费。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。
刘宇南透露，据测算，如参照国家发改委、财政部曾经实施的“节能产品惠民工程”，采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品，对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。
要点三：五措施促进汽车消费
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《实施方案》要求，有序推进老旧汽车报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代，稳步推进放宽皮卡车进城限制范围，加快繁荣二手车市场。
2018年，汽车消费增速出现首次下滑，拖累了当年社会消费品零售总额增速。刘宇南在回答媒体提问时介绍，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果扣除掉汽车类商品，再按照相同口径计算的话，社零增速大概回落0.4个百分点。换言之，单汽车消费一项约造成了0.8个百分点增速的落差。
“因此，我们要推动消费平稳增长，要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。”刘宇南说，新出台的鼓励性措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。
要点四：加快发展住房租赁 将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围
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《实施方案》提出，进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。
住房租赁市场一直是市场关注热点。为完善住房保障体系，在已经公布的地方政府工作报告中，多地提出2019年棚户区改造、政策性产权住房等方面的量化目标。
其中，北京市提出，2019年将多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。福建省提出，完成棚户区改造4.5万套。四川省提出，改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户。安徽省提出，新开工保障性安居工程21.45万套，基本建成10.19万套。河南省提出，新开工棚改安置房15万套左右。
要点五：提升养老服务供给水平 满足城镇老龄化消费需求
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《实施方案》提出，加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。加大城市养老服务用地供给，加强城市闲置资源转化利用，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。升级改造大城市郊区、周边地区养老服务机构，建设一批社区医养结合服务中心，增加社区护理床位供给。
去年11月28日的国务院常务会议上，部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。会议指出，适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，促进养老服务增加供给、改善质量，鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题。
要点六：完善3岁以下托幼等政策 鼓励按政策生育
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《实施方案》提出，要完善托幼等配套政策，鼓励居民按政策生育。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。
要点七：加快推出5G商用牌照 推进超高清视频产品消费
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《实施方案》提出，扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。推动开展信息消费体验周、城市行、技能培训等各类活动，推广典型案例经验，培养信息消费习惯。加大对中央和地方电视台 4K 超高清电视频道开播支持力度，丰富超高清视频内容供给。支持广电网络和电信网络升级改造，提升超高清视频传输保障能力。
近几年来，信息消费保持了快速增长态势，信息消费在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革中发挥的作用也愈发明显和重要。
工信部信息化和软件服务业司副司长董大健表示，5G作为新一代移动通信技术，是全面构筑经济社会数字化转型的关键基础设施，也是全球新一轮科技革命和产业变革的关键驱动力量之一。5G商用发展对我国经济增长具有显著的促进作用，意义重大。据有关研究机构初步测算，我国5G商用前五年可直接带动经济总产出将超过10万亿元，经济增长值将超过3万亿元，直接新增就业岗位将超过300万个。当前，全球的5G产业正在加快发展，5G网络设备已经初步成熟，预计2019年上半年可推出5G的终端芯片，2019年年中将推出智能手机终端。
同时，他也强调，通信网络发展的一般性规律是在新一代的网络基础正式投入商用之前，会有个非常审慎的试商用过程。今年，工信部我部将根据中央经济工作会议的精神，加快5G商用步伐。根据5G产业的成熟情况和相关基础电信运营企业的申请，将在若干个城市组织开展5G商用试验，进行大规模组网，业务应用测试，探索5G网络建设、业务应用和商业模式等方面的运营经验，促进业务创新和运用，为推动5G的正式商用夯实基础。
要点八：促进农村消费提质升级 多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道
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《实施方案》指出，完善贫困地区农村物流配送体系。加快推进“快递下乡”工程，进一步提高乡镇快递网点覆盖率。支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推动实现建制村直接通邮，提升网点电商服务功能。
同日，商务部等10部门制定了《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》。《方案》指出，完善贫困地区农村物流配送体系。加快推进“快递下乡”工程，进一步提高乡镇快递网点覆盖率。支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推动实现建制村直接通邮，提升网点电商服务功能。
董大健表示，工信部将进一步加大电信普遍服务的推进力度。我们将按照刚刚发布的《实施方案》的要求，不断提升中小城市，特别是农村及偏远地区的宽带网络覆盖水平。2020年年底前，我国将实现98%的贫困村通宽带。通过电信普遍服务的推进，能够满足广大农村地区信息消费需求，让更多的人民群众能够共享信息通信技术发展带来的红利。
要点九：加快补齐消费基础设施短板 强化质量认证
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《实施方案》指出，持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程，进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板，推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。
对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证，将防爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围，推进落实强制性产品认证改革方案，促进认证制度简捷便利。
要点十：我国还将经历较长时期消费升级
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2018年，恩格尔系数进一步降低。服务消费占居民消费支出的比重是49.5%，又比2017年提高了0.3个百分点。
商务部市场运行司副司长王斌在回答媒体提问时表示，从综合数据来判断，当前的消费升级仍然处于上升期，消费升级势头不减，中国消费升级还将经历一个比较长的时期。
近年来，随着城乡居民生活水平不断提高，消费升级加快，春节消费也呈现一些新的特点、新的趋势。消费者现在更加注重健康、时尚、品位，比如绿色有机食品、智能家居用品、新型数码产品等。
上一周，商务部监测重点零售企业的产品中，有机杂粮、进口水果、海鲜等商品的销量都是增长30%以上。
王斌表示，目前各级有关部门和商贸流通企业已经做好了充分的准备，保障节日期间市场供应充足、品种丰富、价格平稳，让广大消费者渡过一个欢乐祥和的新春佳节。
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责任编辑：史考
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