中信证券发布研究报告称，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》“数据二十条”的提出与落地，对于深化有关数据要素的认识、凝聚数据流转利用的规则共识、全方位培育多层次数据生态等具有里程碑式的重要意义，预计未来国内将加速推进数据要素市场化建设，加快构建以数据为关键要素的数字经济。建议关注相关领域投资机遇。建议关注：深桑达A(000032.SZ)、星环科技(688031.SH)、新点软件(688232.SH)、奇安信(688561.SH)等。
事件：《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》于2022年12月19日对外公布，初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。
中信证券主要观点如下：
建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面制度，为发挥数据要素价值打牢坚实基础。
该行认为，制度的建立健全有助于保护数据产权、防范安全风险、高效发挥数据价值，同时也将完善数据要素收益分配制度，促使全民共享数字经济成果。其中《意见》指出要点：
1)建立保障权益、合规使用的数据产权制度：推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。
2)建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度：完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，同时有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。
3)建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度：顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。
4)建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度：把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，利于做大数字经济，也为相关公司注入增长新动力。宏观层面来看，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，有助于加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。微观层面来看，数字作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，带来数据采集、分析、存储、交易、流通、应用、安全、加密等诸多环节发展机遇，为相关公司注入增长新动力。
建议关注：
1)大数据基础设施：深桑达A、易华录、云赛智联等;
2)数据处理/加工：星环科技、科大讯飞、航天宏图、超图软件、四维图新、拓尔思、东方国信、海天瑞声等;
3)政务数据体系建设/运营者：新点软件、太极股份、税友股份、万达信息、南威软件、美亚柏科、中科江南、博思软件等;
4)数据安全&加密：奇安信、安恒信息、启明星辰、卫士通、格尔软件、信安世纪、吉大正元等。
风险因素：数据二十条政策推进不及预期;数据要素体系建立速度不及预期;政府IT预算支出不及预期。
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