潘伟：近两年全国建设筹集330万套保障性租赁住房，可解决近1000万新市民、青年人住房困难_新浪财经

　　12月8日，住房和城乡建设部住房保障司副司长潘伟在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上致辞，他表示，2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策。

　　“十四五”期间，北京、上海、广州、深圳分别计划新增保障性租赁住房40、47、60、40万套（间），均占新增住房供应总量的45%左右；40个重点城市计划新增650万套（间），平均约占新增住房供应总量的26%。各地结合实际制定了《意见》的实施办法及一系列配套措施。加大政策宣传，支持引导园区企业、企事业单位、农村集体经济组织、住房租赁企业等各类主体发展保障性租赁住房《意见》明确的土地、财税、金融和民用水电气价格等支持政策加快落实。各地加强保障性租赁住房工程建设质量安全监管和监督检查，坚决防止上市销售或变相销售。

　　目前，多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局基本形成。近两年，全国建设筹集的330万套（间）保障性租赁住房，可解决近1000万新市民、青年人住房困难；“十四五”期间，全国计划建设筹集约870万套（间），可解决2600多万新市民、青年人的住房困难。

　　以下是发言全文。

　　尊敬的各位领导和嘉宾：

大家上午好！感谢上海证券交易所的邀请，很高兴参加首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会活动。借此机会，我向大家介绍一下发展保障性租赁住房和以此为基础发行相关基础设施公募REITs的有关情况。

一、发展保障性租赁住房取得积极成效

加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，促进解决好大城市住房突出问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策。

《意见》印发以来，各部门、各地区把解决新市民、青年人住房困难问题摆上重要议事日程，高度重视保障性租赁住房建设。一是确定了发展目标。“十四五”期间，北京、上海、广州、深圳分别计划新增保障性租赁住房40、47、60、40万套（间），均占新增住房供应总量的45%左右；40个重点城市计划新增650万套（间），平均约占新增住房供应总量的26%。二是建立了基础制度。各地结合实际制定了《意见》的实施办法及一系列配套措施。三是推动了多方参与。加大政策宣传，支持引导园区企业、企事业单位、农村集体经济组织、住房租赁企业等各类主体发展保障性租赁住房。四是落实了支持政策。《意见》明确的土地、财税、金融和民用水电气价格等支持政策加快落实。五是加强了监督管理。各地加强保障性租赁住房工程建设质量安全监管和监督检查，坚决防止上市销售或变相销售。

二、发行保障性租赁住房REITs取得重要进展

保障性租赁住房REITs是以保障性租赁住房作为基础资产，主要通过未来运营产生的租金作为投资收益，向投资人发行的的资产证券化产品。2021年6月，《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》将保障性租赁住房纳入基础设施REITs试点范围。2022年5月，保障性租赁住房REITs试点工作正式启动。7月，沪深交易所发布保障性租赁住房REITs指引。8月，首批试点项目成功上市。

发展保障性租赁住房REITs，是积极推动REITs市场平稳健康发展、通过金融支持保障性租赁住房市场建设的重要举措，具有重要意义：

一是，助力保障性租赁住房领域盘活存量资产，吸引社会资本积极参与投资建设，探索形成保障性租赁住房可持续发展的投融资模式，逐步推动保障性租赁住房企业向“管资本”“重运营”方向转型，推进形成新的行业发展模式；

二是，促进保障性租赁住房领域专业化发展，基金管理人和运营管理机构按照国家有关保障性租赁住房相关政策制定适宜的运营管理机制，同时，通过公开市场监督，将有力提高保障性租赁住房运营管理水平和效率，为新市民、青年人提供更优质的住房租赁服务；

三是，有助于拓宽保障性租赁住房建设资金来源，为企业筹集长期权益资本金，净回收资金优先用于保障性租赁住房项目建设，将有效扩大供应规模，帮助更多新市民、青年人缓解住房困难问题。

租赁住房市场规模庞大，发展前景广阔，保障性租赁住房REITs发展大有可为。目前，保障性租赁住房REITs的良好社会经济效用已初步显现。随着保障性租赁住房建设筹集量的增加，保障性租赁住房REITs的底层资产和市场需求将不断丰富，社会各方参与保障性租赁住房REITs的积极性也在显著提升。但仍有地方反映，为更有效推动保障性租赁住房REITs工作，还需要继续拓宽发行主体，进一步完善保障性租赁住房税收优惠政策等。

下一步，住房和城乡建设部将配合相关部门，完善保障性租赁住房REITs相关政策。期待更多的保障性租赁住房REITs项目在各方共同努力下快速投向市场，更好发挥保障性租赁住房惠民生、调结构、稳增长的积极作用！谢谢！

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