中国18项举措促进数字贸易改革创新发展 2035年可数字化交付服贸规模占比超50%

长江商报消息 ●长江商报记者 李璟

数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。

日前，中央两办联合发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（简称《意见》），从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障等四个方面提出18项具体举措。

锚定数字贸易的发展目标，《意见》提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上。

商务部相关负责人日前就《意见》进行解读时指出，下一步，将加强数字贸易工作统筹协调和督促指导，形成数字贸易改革创新发展的工作合力，推动《意见》各项政策措施落地见效，促进数字贸易改革创新发展，为加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

8大原则推进改革创新发展

近年来，以数据为关键要素、数字服务为核心、数字订购与数字交付为主要特征的数字贸易，已成为国际贸易发展的新趋势和经济发展的新增长点。

商务部数据显示， 2024年上半年，我国可数字化交付的服务进出口规模达1.42万亿元，增长3.7%，创历史新高；前三季度，我国跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，对贸易高质量发展的支撑作用不断增强。

中国的数字贸易快速发展，得益于我国对发展数字贸易的高度重视。党的二十大报告指出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国；党的二十届三中全会提出，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，创新发展数字贸易。

商务部有关负责人表示，我国是数字经济和对外贸易大国，发展数字贸易具备较好的产业基础与广阔的市场空间，但仍存在经营主体竞争力不够强、开放程度不够高、治理体系不够完善等短板。

为充分发挥我国数字市场优势，通过加快发展数字贸易推动贸易高质量发展，巩固和提升在全球产业链、供应链、价值链中的地位，建设高水平开放型经济新体制，经全面分析全球数字贸易发展趋势和我国数字贸易发展现状，在深入地方和企业调研、充分听取专家学者等建议基础上，出台了本次《意见》。

据介绍，《意见》旨在进一步加强数字贸易系统谋划、政策创新和跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，推动构建更高水平开放型经济新体制，为当前和今后一个时期促进数字贸易发展提供指导。

在总体要求方面，《意见》提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

《意见》明确，按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展，并提出两个阶段性的目标。

到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。

到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

推进数字领域内外贸一体化

为实现目标，《意见》从4个方面作出具体部署，主要包括3大重点任务。

在支持数字贸易细分领域和经营主体发展方面，包括积极发展数字产品贸易、持续优化数字服务贸易、大力发展数字技术贸易、推进数据订购贸易高质量发展、培育壮大数字贸易经营主体等5项具体任务，着力塑造我国数字贸易发展新动能新优势。

《意见》提出，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+产业带”发展，推进数字领域内外贸一体化。

同时，培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。

近年来，我国头部企业探索出算力驱动、用户生成、数据高效利用的新型数字服务形态，在国际市场显示出较强的市场竞争力。与此同时，数字技术与实体经济深度融合，催生新业态、新模式，为经济社会发展增加更多物质财富。

业内分析指出，《意见》释放出积极信号，支持数字贸易细分领域和经营主体巩固发挥优势、继续创新发展，发挥更多积极带动作用。

在推进数字贸易制度型开放方面，包括放宽数字领域市场准入、促进和规范数据跨境流动、打造数字贸易高水平开放平台等3项任务，着力扩大我国数字领域对外开放。

《意见》提出，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。同时，高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区。

在完善数字贸易治理体系方面，包括积极参与数字贸易国际规则制定、深化数字贸易国际合作、加快构建数字信任体系、加强数字领域安全治理等4项任务，着力提升我国数字贸易治理水平。

《意见》提出，推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。同时，推动数字证书、电子签名等国际互认，优化调整禁止、限制进出口技术目录等。

此外，在强化组织保障方面，《意见》明确，要推动形成数字贸易改革创新发展的工作合力。各地区可因地制宜制定数字贸易发展相关配套文件。

责编：ZB

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