近日,财政部公布10月财政收支情况。数据显示,前10个月全国一般公共预算收入、税收收入和国有土地使用权出让收入同比降幅均在收窄。10月单月,一般公共预算收入和税收收入同比双双增长。
多位接受《中国经济周刊》记者采访的专家都认为,这显示当前我国经济筑底回升,前期的增量政策切实发挥了作用。
经济在筑底回升
10月份单月数据增长趋势明显。财政部数据显示,10月份,全国一般公共预算收入同比增长5.5%,连续两个月保持增长;全国税收收入同比增长1.8%,此前的3月到9月,该数据同比一直下降。

“经济在筑底回升。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉《中国经济周刊》记者,总体上看,税收收入和土地出让收入降幅收窄,反映出一揽子增量政策和前期存量政策在逐步生效。“10月的财政收入数据明显好转,与经济数据回暖互相印证。”
罗志恒分析,这反映了大家的预期在改善,房地产和资本市场在回暖,消费和投资也在回升等。例如,国内增值税、个人所得税、企业所得税同比增速回升,分别反映出生产、居民收入和企业利润回暖。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为,财政收入数据好转,还得益于税收征管效率提高。
非税收入增速较快
非税收入增长同样引发关注。
财政部数据显示,今年前10个月,全国一般公共预算中的非税收入3.4万亿元,同比增长15.3%,远高于同期税收增速,与今年前9个月相比,增加了1.8个百分点。10月份非税收入2855亿元,同比增长39.6%,较9月份增速提升14.4个百分点。
财政部有关负责人介绍,前9个月非税收入增长主要原因是地方通过处置闲置资产等方式,加大资源、资产盘活力度,带动国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入增长,拉动一般公共预算非税收入增长10.8个百分点。

“非税收入增长对整体指标好转起了重要作用,主要原因在于各个地方统筹财政资源,如各地积极盘活国有资产资源等。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华分析。
此外,今年前10个月,非税收入占一般公共预算的比例是18.5%,与去年同期(15.8%)相比提高了2.7个百分点。乔宝云提醒,“非税收入比重同比提高,说明收入质量有进一步改善的空间。”
上述财政部负责人也表示,财政部高度重视非税收入变化情况,强调严禁征收过头税费,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。下一步,将确保非税收入应收尽收、不得乱收,坚决不收过头税费,切实减轻经营主体负担。
确保完成全年预算目标任务
11月8日,财政部部长蓝佛安在新闻发布会上表示,今年以来,受多种因素影响,中央和地方财政收入不及预期,对此,财政部正在采取一系列措施,完成全年目标仍需努力。
近期,12万亿规模的化债方案加速落地。罗志恒认为,这既有助于地方政府减轻当期负担,又能腾出更多精力和财力发展经济、改善民生,有利于推动中长期经济回升向好。财政形势也将明显好转,财政和经济将形成良性循环。
汪德华建议,要实现全年目标,还应多采取一些盘活措施,一些中央企业和国有企业也应该上缴更多利润。
(《中国经济周刊》记者 孙庭阳)


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