国内首部《ISSB准则中国应用指南》发布，境外上市、出海企业需求大|香港_新浪财经

21世纪经济报道见习记者雷椰北京报道

2024年是全球可持续信息披露加速发展的一年，多个国家和地区陆续发布了可持续信息披露相关法令、准则、标准等。国际可持续发展准则理事会发布的ISSB准则正逐步成为全球通用的企业可持续信息披露国际基准，ISSB准则对于企业应用有哪些实践意义？哪些企业最需要参考该准则？

10月30日，由中央财经大学可持续准则研究中心与责扬天下共同编写的国内首部《ISSB准则中国应用指南》在ISSB准则中国应用研讨会上正式发布。责扬天下首席专家殷格非在活动中表示，ISSB新准则的出台，意味着全球可持续信息披露正在向更好的一致性、可比性和可理解性迈进，帮助利益相关方更清晰地识别企业经济活动的“外部性”，帮助投资者、贷款人和其他债权人更具前瞻性地挖掘出与长期可持续回报目标相契合的投资机遇，更有效地规避可持续相关风险及通过传导效应所产生的财务风险。

图源：官方

ISSB主席特别顾问兼北京办公室主任张政伟表示，ISSB旨在构建一个可持续信息披露的全球基准，以便资本市场各主体能够使用共通的语言进行沟通。ISSB准则的采用需要监管部门和社会各界的共同支持和推进。

今年5月27日，财政部发布了《企业可持续披露准则——基本准则》（征求意见稿）及起草说明，并提出了明确的时间表和路线图。总体目标是，到2027年，我国企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则相继出台。到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。在具体的实施路径方面，我国将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。

“因此，无论是上市公司还是非上市公司，大企业还是中小企业，都应该注意到这个必然要发生的制度变化。”张政伟说。

张政伟向21世纪经济报道记者表示，对于企业而言，ESG不应被视为只见投入不见效益的“白象工程”，ESG工作也要坚决反对形式主义。真正的ESG应被纳入企业的整体经营战略，用于管理可持续风险和机遇，实现更好的信息促进更好的决策，更好的决策带来更好的效益，让ESG工作“心中有数”“眼里有钱”，成为企业可持续发展的核心能力。

哪些企业最需要重点参考ISSB准则？中央财经大学可持续准则研究中心主任、《ISSB准则中国应用指南》主编刘轶芳向21世纪经济报道记者表示，ISSB准则首先适用于两类企业，一类是在境外上市的企业。以香港联交所港股上市企业为例，香港目前已开启全面衔接ISSB准则的进程，9月16日，香港会计师公会（HKICPA）发布香港本地的可持续披露准则——《香港财务报告准则S1号——可持续相关财务信息披露一般要求（HKFRS S1）》以及《香港财务报告准则S2号——气候相关披露（HKFRS S2）》的征求意见稿。HKFRS S1和HKFRS S2与《国际财务报告准则S1号》（IFRS S1）和《国际财务报告准则S2号》（IFRS S2 ）保持高度一致。在这一趋同趋势下，香港上市公司及非上市公司未来将参考与ISSB准则相似的准则，进行可持续信息披露。

另一类是出海型企业，无论是对外投资还是出口型企业，都需要遵循各国相应的国际标准。例如，若国内企业的出口至欧盟，达到一定规模或要求的企业将参照《欧盟可持续发展报告准则》（ESRS）。同时，ESRS与ISSB之间具有较高的互操作性，因此，ISSB准则对于此类企业可持续信息披露具有很高的参考价值及适用性。

与此同时，我国也进入国家统一的可持续信息披露新阶段。国内标准在何种程度上能够参考国际准则，并如何在此基础上保持自身特色？刘轶芳认为，《基本准则》征求意见稿议题覆盖范围已包含ISSB目前展示的议题范围，且特色性提出乡村振兴、社会贡献等议题。在中国，如果企业在此议题下采取了相关行动，他们应该在价值上得到国内投资者和公众的更多认可，进而表现为企业在此类可持续相关风险上具有更强的韧性与更大的可持续相关机遇。