王若愚：军兵种发展75年，形成“4+4”新型结构布局_新浪财经

【文/观察者网专栏作者王若愚】

在中国人民解放军的军兵种发展历程上，1949年是一个标志性节点。

这一年的4月23日，华东军区海军在江苏泰州白马庙成立，40年后这一天被确认为海军成立纪念日。1949年11月11日，中国人民解放军空军领导机构在北京成立。

可以说，建国之年是军兵种发展历程上的一个分水岭，解放军从以陆军为主的传统军队，开始向陆海空三军合成的现代化军队激流突进。

75年之后的2024年，同样是一个重要的标志性节点。

今年4月19日，中国人民解放军信息支援部队成立大会在北京八一大楼隆重举行。国防部新闻发言人表示，中国人民解放军总体形成中央军委领导指挥下的陆军、海军、空军、火箭军等军种，军事航天部队、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队等兵种的新型军兵种结构布局。

三军仪仗队代表着陆海空三军，是军兵种建设的直观象征。图源：新华社

75载征途漫漫，从传统的陆海空三军，到“4+4”新型军兵种结构布局，经历了艰辛的探索和改革的历程，也迈上了信息化智能化跨越式发展的轨道。展望未来，3年后将要实现建军一百年奋斗目标，人民军队的军兵种必将展现出全新的面貌和姿态，也将拥有更为现代化的装备体系。

战争形态与作战样式演变升级

军种是军队内按主要作战领域、使命和装备划分的基本类别。军种由若干主战兵种或者专业兵种组成，力量组成比较全面，能够独立执行多种任务。

解放军的陆海空火4个军种，都有着悠久的历史，在维护国家主权、安全、发展利益上发挥着不可替代的作用。这其中，海军是最“全面”的，既有其他军种没有的水面舰艇和潜艇，也有类似陆军的海军陆战队，类似于空军的海军航空兵，以及类似于火箭军的各类导弹，因此素有“小三军”之美誉。

兵种，这里特指战略兵种或者说是“相对独立兵种”，是在战略新兴领域和重要作战领域，既能够相对独立执行任务，也能够模块化编组、与其他军兵种联合执行任务的部队。

比如，解放军4个兵种之一的联勤保障部队，就是按照联合作战、联合训练、联合保障的要求，加快融入联合作战体系。因此发展联保部队，重点不在于打造进攻作战功能，而在于练强一体化保障能力。

联勤保障部队某汽车团实施跨海运输。图源：新华社

从世界各国主要军队看，军种与兵种从来不是一成不变的，都会应时而变、随事而制。决定军兵种存在与废止、发展壮大与萎缩合并、独立运转与附属他部的，首要因素是战争形态与作战样式变迁，这也是具有决定性的因素。

以人民空军发展壮大为例，1950年爆发的朝鲜战争和随后展开的抗美援朝，对新生人民空军的影响，怎么说也不为过。战争初期，人民空军仅有刚建立的7所航校和1支作战部队，其实战能力与美军相差悬殊。但是我们迅速引进了大量苏联装备，展开了世界上第一场大规模喷气式飞机战争，年轻的空军飞行员们在战场中迅速成长。经过几年“边打边建”“在战争中锻炼成长”，到停战协定签署时，人民空军已经建立28个师70个团，拥有各型飞机3000余架，成为世界各国空军中一支极具战斗力和威慑力的空中力量。如果没有科技的进步和战争的锤炼，人民空军肯定是无法如此高速发展壮大的。

再联系前段时间发生的黎巴嫩寻呼机、对讲机等通讯设备爆炸案件，正如中国常驻联合国代表傅聪9月20日在安理会紧急审议黎以局势时所谈，通过远程操纵通讯工具，发动无差别袭击，造成大规模平民伤亡，制造社会恐慌，这样的事情在历史上闻所未闻。

如果深挖一层，这次爆炸事件，其实是展现了网络空间战争的一个崭新作战样式——即使是原始如寻呼机这样的老旧通信设施，通过在硬件中安装炸药，并在软件中留下“后门”，经过远程网络操控，即可产生大规模的爆炸，带来更为严重的恐慌效应。有专家分析认为，此次事件是网络战争和物理战争原则在当今世界冲突中相互融合的典型案例，将开启网络战争新阶段。

网络空间战争“未来已来”。人民军队四大兵种之一的网络空间部队，对于筑牢国家网络边防、及时发现和抵御网络入侵、捍卫国家网络主权和信息安全，有着极其重要的作用。

军事竞争更加复杂激烈

决定军兵种设立调整的第二个因素，是世界范围内广泛开展的军事竞争。

大国军事竞争重在争夺战略要域、新兴领域，谁能够率先抢占“上甘岭”，谁就可能对竞争对手产生碾压式的领先优势。但这其中必然夹杂着太多似是而非、以假乱真的内容，如果没有一双“慧眼”，也容易掉进对方的陷阱，被成本强加、彻底拖垮拖爆。美苏争霸期间，“星球大战计划”就是一个例证。

当前，在太空领域的竞争格外复杂激烈。2015年，俄罗斯成立空天军，肩负着对太空目标进行监视、消除来自太空的威胁等多项职能。美军在太空领域也早就开始布局，早在20世纪80年代，美军就成立了空军太空司令部，成为美国武装部队中第一个可操作的太空司令部。2019年，在时任美国总统特朗普强势力推下，美军成立太空军（US Space Force），由此成为美国第六个军种，也是自1947年美国空军成立以来的首个新军种。

我们今年首次公开亮相的军事航天部队，无疑引起了媒体的广泛关注。对此，国防部新闻发言人表示：太空安全是国家建设和社会发展的战略保障。推进军事航天部队建设，对提高安全进出和开放利用太空能力、增强太空危机管控和综合治理效能、更好和平利用太空具有重要意义。

延宕近3年时间的俄乌冲突，既是一个军力战力火力的角力场，同时也是各种新武器、新技术、新样式的试验场，很多在战场上催生出来的战法打法远远超出了人们的想象：

比如，无人智能装备在战场上大显身手，一个挂载着炸弹的民用级无人机，就可能对坦克、装甲车等高价值目标造成灭顶之灾；

比如，星链系统为乌军赋能，在前台打的是乌军，在后台支撑的则是北约的指控、武器、情报等等；

比如，“随手拍”实现了情报众筹，老百姓参与战争的门槛更低了，手机APP也成为作战武器；

比如，认知战花样翻新，各种深度伪造、造谣抹黑、虚假信息漫天飞，“眼见也未必为实”。

无人战、认知战、算法战等作战样式正在成长成熟，可以说是“站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船”。

把握智能无人的发展趋势，信息支援部队应运而生。这是一个全新打造的战略性兵种，是统筹网络信息体系建设运用的关键支撑，在推动我军高质量发展和打赢现代战争中地位重要、责任重大。建好这支新生力量，有利于加快国防和军队现代化、有效履行新时代人民军队使命任务。

在体系融合中实现“1+1＞2”

军兵种的发展，都经历了一个长期而复杂的调整优化过程，改革始终在进行着，目的就是以更为科学的组合、更为前瞻的设计，向着充实、合成、多能、灵活方向发展，实现整体作战能力的大幅跃升。

以军种中的“老大哥”陆军为例，建国后陆续成立了六大兵种指挥机构：1950年5月成立军委通信部，1950年8月成立炮兵司令部，1950年9月成立摩托装甲兵司令部（后改为装甲兵司令部），1951年3月成立工兵司令部，1952年设立防化兵指挥机构，1953年9月成立铁道兵司令部。这样就在建国后短短两三年时间，结束了单一陆军、传统陆军的历史，开始了诸军兵种合成陆军的新历程。

陆军虽然历史悠久、战功卓著，但在1927年八一南昌起义以来近90年的历史中，并没有专门的陆军领导机构，其相关职能由原解放军四总部和七大军区承担。2015年12月31日，陆军领导机构正式成立。现在，陆军包括步兵、装甲兵、炮兵、工程兵、通信兵、化学兵、导弹兵、陆军防空兵和陆军航空兵等兵种。

对比建国初期的“六大兵种”，导弹兵、防空兵、航空兵等兵种的加入，意味着陆军的现代化转型步伐大大加速。这方面，陆军的胸标已经作出注解：负重轮加上翅膀，表示陆军已经“飞起来了”，说明这是一支“全域机动、立体作战”的新型现代陆军。

陆军某空中突击旅开展实弹射击考核。图源：中国军网

最能直接体现军种融合发展趋势的，莫过于合成旅、合成营的出现。随着陆军改革的深入，合成部队成为主要作战力量，重型、轻型、空突、山地、两栖等多类新型合成营模块化嵌入陆军作战体系。与传统步兵营相比，合成营几乎囊括了陆军所有基础兵种专业，一个营就有几百人甚至近千人，相当于过去的一个轻型团，合成营的营长也可以高配至副团职、中校军衔。

中国空军的发展同样也经历了沧桑巨变。机关成立后不久，1950年6月第一支航空兵部队——空军第4混成旅成立，7月第一支空降兵部队——空军陆战第1旅成立，11月第一个运输航空兵团——高空运输团组建，人民空军诸兵种建设初具规模。经过70多年的发展，现在空军包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷达兵、电子对抗、信息通信等兵种，能够担负战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送等作战任务。

武警部队虽然不属于军兵种，但其性质、组成与军兵种也有很多相似之处。1983年4月，武警部队正式成立。2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制。按照军是军、警是警、民是民原则，将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警。

这轮改革的一大改点就是成立了武警海警总队，合并地方多个部门的相关权力，并且拥有了海上执法权，改变了以往“九龙治海”的局面。这段时间，在钓鱼岛，以及黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等维权斗争一线，总是能听到海警的严正发声，海警维权更为积极、果敢、主动，这也从一个侧面为改革成果作了注解。

掩护身份与孵化发展

一些特殊的军兵种，其发展壮大还需要一些专门的身份掩护措施，以保护这些尚在成长发育中的军种，能够尽量减少“曝光量”、避免被敌人和对手盯上。当然从某种程度上来说，这也是在实力相对较弱的时期，不得已而采取的举措。

1966年，人民解放军的导弹部队建设摆上了议事日程。在为这支部队取名时，周恩来总理经过反复考虑后，说：“还是称第二炮兵好，既区别于美国的战略空军，又不同于苏联的战略火箭军，既和火箭部队差不多，又有利于保密。”由此，在陆军的炮兵司令部之外，“二炮”就此成立。当年7月1日，二炮领导机关组建。因此，7月1日成为二炮成立纪念日，与党的生日同天。

在后来几十年的发展中，第二炮兵不断发展壮大，战略威慑能力不断提升，但始终未能独立成军。直到2015年12月31日，火箭军成立大会隆重举行。从“兵”到“军”，火箭军成为一个独立的战略军种，是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。

9月25日，“火箭军向太平洋发射洲际弹道导弹”的新闻刷屏，观察者网军事评论员施佬评价说，这是我国向全世界展示中国战略核威慑力量的一次公开亮相。如今，实力大增的火箭军，再也不用在江湖上“隐姓埋名”了。