转自：前瞻产业研究院
行业主要上市公司：中国神华(601088.SH)、中煤能源(601898.SH)、陕西煤业(601225.SH)、兖矿能源(600188.SH)、潞安环能(601699.SH)等
本文核心数据：中国煤炭行业政策;各省市煤炭行业政策;政策解读
1、政策历程图
煤炭是我国的主体能源，事关经济平稳运行和群众生产生活。在“十一五”规划中，国家要求有序发展煤炭，包括加强资源勘探、生产和利用，并建设大型基地;到“十二五”规划，国家提出发展大型企业集团、加强储备能力、完善运输系统的新要求;到“十三五”规划，清理过剩产能、限制开发、进行绿色化开采和改造成为煤炭行业的新规划;进入“十四五”规划，国家强调要提升煤炭储备能力和利用效率，并保持合理的开发强度。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面煤炭行业政策汇总
在“十四五”时期，为进一步提升国家能源安全保障能力和推动能源结构转型，国家层面对煤炭行业的发展要求集中在清洁高效利用、建立储备制度、研发低碳技术、加强国家合作等方面。截至2024年5月，国家层面煤炭行业政策汇总如下：
——国家层面煤炭行业发展目标解读
2021年6月，中国煤炭工业协会发布《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，配套颁布《煤炭工业“十四五”标准化发展指导意见》、《煤炭工业“十四五”地质勘查指导意见》、《煤炭工业“十四五”基本建设的指导意见》等13个文件，对“十四五”时期中国煤炭行业从总量、结构、效率、人才、安全5个维度提出如下发展规划：
3、31省市层面的政策汇总及解读
——31省市煤炭行业政策汇总
“十四五”时期，为响应国家规划，各地煤炭相关政策规划主要围绕稳定煤炭产能/产量、降低煤炭消费及占比、提升煤矿智能化水平等方面。截至2024年5月，地方层面煤炭行业政策规划汇总如下：
——31省市煤炭行业发展目标解读
具体来看，在“十四五”时期，规划年原煤产量超过5亿吨的地区有山西、陕西和新疆;计划将煤炭消费占比降至60%以下的地区有甘肃、上海、河南、北京、吉林等;对煤炭保障能力提出发展要求的地区有重庆、广东、河南等。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景和投资战略规划分析报告》。
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