邹志强：这么巧？内塔尼亚胡国会演讲，这些人的行程都冲突了……|内塔尼亚胡_新浪财经

编者按：美国大选关键时刻，以色列总理内塔尼亚胡抵达美国，开始对美国进行了访问，并先后在美国国会、白宫、以及海湖庄园会见了国会议员、拜登、哈里斯以及特朗普等政要，向美方表示将继续以军军事行动，试图获得美方的军事和政治支持。
就内塔尼亚胡访美一事对中东未来局势发展的影响，以及此次访美所反映出的美国国内政治生态变化，观察者网与复旦大学中东研究中心邹志强研究员进行了交流，展望后《北京宣言》时代的中东局势。

观察者网：内塔尼亚胡此轮访美正值美国总统选举先后突发变故，根据此前报道，内塔尼亚胡在美国国会演讲时。拜登、哈里斯及万斯均不出席。在美国依旧实质上支持以色列在巴勒斯坦地区进行反人道主义侵略战争的时候，为何民主共和两党的大选的关键人物均放弃出现在演讲现场？

邹志强：拜登、哈里斯及万斯等人缺席内塔尼亚胡的国会演讲，公开理由主要是日程冲突。实质上，一是忙于应对国内选举这一更重要的议程，近期美国大选出现新变故，可以说处于一个十分关键的时期，两党候选人都集中精力于应对国内选举出现的新局面；二是表明了他们对于以色列和内塔尼亚胡强硬态度和执意延长战事的不满，也反映了美以之间的政策分歧。

内塔尼亚胡在美国国会演讲视觉中国

观察者网：此次内塔尼亚胡访美，国会山外抗议人群也非常多，并引发了警民冲突。作为自去年巴以战争爆发以来美国国内政治运动的一部分，为何内塔尼亚胡依旧能够在这个风口浪尖在美国国会演讲？以色列方面是否担忧这种民众的反对会影响政客对以色列的态度？

邹志强：内塔尼亚胡是应美国四名国会议员的邀请赴美访问和到美国国会发表演讲的。今年6月初，国际刑事法院（ICC）首席检察官以涉嫌战争罪和反人类罪申请对内塔尼亚胡和以色列国防部长加兰特等人发出逮捕令之后不久，这四名国会议员为表达对以色列的支持，不仅联名致信警告和威胁国际刑事法院，还邀请内塔尼亚胡到国会联席会议上发表演讲。

美国国内虽然在此问题上存在民意分裂和政策分歧，并出现大规模的民众抗议活动，但这没有也难以改变美国国内精英和政界的亲以特征，支持以色列在美国国内依然占据主流和主导地位，抗议民众的态度尚未对美以关系产生重大影响，这也使以色列有恃无恐。

观察者网：在此轮巴以战争中，我们可以很明显地感觉到美国国内犹太集团和以色列似乎存在明显的利益不一致，并不赞同内塔尼亚胡所走的锡安主义包括极端民族主义路线。从两党格局上看，在美犹太人全球利益集团更倾向于民主党和两国方案，但是以色列则长期由右翼执政，在政治立场上倾向于共和党以及一国方案。对于这样的分歧，内塔尼亚胡此轮访美会做出弥合吗？

邹志强：美国国内犹太人群体内部一直存在不同派别和意见分歧，早期有很多美国犹太人并不支持犹太复国主义，对于当前以色列内塔尼亚胡政府大打出手的地区政策，当然也存在意见分歧甚至是截然对立的观点，但主流群体依然坚决支持保障以色列的安全。

内塔尼亚胡访美期间，美国民众抗议视觉中国

很难说美国犹太人集团与两党、与以色列之间存在多么重大的路线分歧。近年来以色列长期右翼执政主要是其国内政治保守化、右倾化的演变结果。内塔尼亚胡当然会极力争取美国犹太群体的支持，至于弥合路线分歧既不是其主要议程，可能也超出了其能力范围。

观察者网：根据日程，内塔尼亚胡将和拜登以及特朗普会面，您估计即将到来的会面会对未来美国和以色列关系以及正在发生的巴以战争有何影响？

邹志强：内塔尼亚胡与美国总统拜登会面，自然是继续争取美国行政部门对以色列的武器支持和外交支持，虽然二者存在意见分歧，甚至互相都不喜欢对方，但鉴于美以特殊关系和拜登政府过去九个多月的表现，拜登大概率依然会选择继续支持以色列，当然拜登也会适当对其施压，寻求尽快结束冲突。

相对而言，内塔尼亚胡明显更喜欢共和党与特朗普，感激特朗普在总统任上对以色列的巨大支持，此次与初选势头强劲的特朗普会面，也是为了继续争取美国共和党和特朗普粉丝的支持，并为未来可能的特朗普重回白宫做好准备。与两人的会面有利于内塔尼亚胡争取更多的政治资源，巩固其国内政治地位，强化美国对以延续战争政策的武器与外交支持，恐难以对结束正在进行的地区冲突产生积极影响。

观察者网：内塔尼亚胡现在正在遭受越来越大的国内压力，在此背景下，内塔尼亚胡依旧坚持推进加沙战争，必须消灭哈马斯。而在哈马斯方面，他们坚持认为除非实现永久停火，否则不接受和谈，您认为加沙问题最终会如何解决？此次以色列访美是否会成为加沙进一步升级的信号？

邹志强：面对国内的政治压力，内塔尼亚胡选择继续推进加沙战争，既是想一劳永逸地解决这一安全威胁，彻底消灭哈马斯，也是为了维持政治地位，尽可能延续自己的政治生命，一旦停火和实现和平，内塔尼亚胡很可能会下台。

然而，无论内塔尼亚胡态度多么强硬，战争不可能一直持续下去，以色列最终还是要寻求一条结束冲突的道路，通过和谈实现停火仍是必由之路。此次内塔尼亚胡访美不仅要求美国继续对以提供武器援助，更将军事冲突的矛头指向伊朗，为可能的多线作战寻求美国支持，这无疑提升了外界对于冲突扩大的担忧。

内塔尼亚胡会见拜登视觉中国

但很难说意以色列已经下定决心多线开战，内塔尼亚胡的姿态主要是向美国展现以色列面临的安全威胁和坚定意志，寻求美国在安全上的更大支持，并抓住美国对伊朗的敌意与担忧心理，提出以伊朗为目标组建一个以北约为模板的所谓“亚伯拉罕联盟”，继续拉住美国保持在中东地区的军事存在，并为未来塑造对己有利的地区格局做好铺垫。

观察者网：在近期以色列国防军向以色列最高法院提交的文件中显示，以军许多坦克在加沙战争中受损，并且弹药供应短缺，以色列方面也开始对哈瑞迪人开始了征兵行动。与此同时，以色列国内对于向南黎巴嫩进攻的呼声一直不断，您如何看待这一情况？未来以军会进攻南黎巴嫩吗？

邹志强：这一轮前所未有的长期冲突和高强度消耗对以色列军事部门与财政部门都造成了巨大压力，以色列不仅一直无法彻底消灭哈马斯，更面临陷入多线作战的风险。其中，以色列与黎巴嫩真主党之间陷入了持续的边境军事冲突之中，并面临随时升级为全面冲突的风险，以色列也一直威胁要开辟“第二战场”。

从现实来看，以色列和黎巴嫩真主党均没有下定决心大打出手，以黎两国内部都存在反对开战的声音，美国也不支持，未来双方之间的冲突烈度可能有所升级，但不至于演变成全面冲突。当然，因为偶然事件发声误判、爆发激烈冲突的可能性也无法完全排除。

观察者网：《北京宣言》发出后，我们可以看到以色列官方反应非常平淡，背后的原因可能是什么？考虑到之前以色列议会刚刚通过决议坚决反对在约旦河西岸建立巴勒斯坦国，这份宣言对以色列国内民众有多大影响呢？

邹志强：以色列长期反对巴勒斯坦独立建国，不愿意看到巴勒斯坦内部实现和解和团结，这将不利于其分化瓦解巴勒斯坦的抵抗，增大其长期占领和蚕食巴勒斯坦领土的阻力。巴勒斯坦各派在中国斡旋调解下达成的《北京宣言》，有助于结束巴勒斯坦内部分裂、加强巴勒斯坦民族团结，为巴勒斯坦人民带来新的希望，也有助于推动巴勒斯坦建国进程。

巴勒斯坦14派在京签署《北京宣言》央视新闻客户端

以色列政府自然不愿意看到并反对《北京宣言》所取得的成果，宣言无疑将对以色列政府形成一定压力，但对以色列的总体影响可能是有限的。当然，以色列国内在巴以问题上本就意见分裂，也有不少以色列民众认可两国方案，希望巴以实现和平共处，《北京宣言》也可能为相关民众带来信心，获得更大范围的理解与支持。

观察者网：随着《北京宣言》的签署，巴勒斯坦有望在中国、俄罗斯、埃及和阿尔及利亚的见证下正式形成联合政府，而与此同时以色列总理访问美国并称将继续军事行动。您认为这是否意味着，未来世界可能会形成一个新风潮“求和平到北京求战争到华盛顿”？

邹志强：中国一直是中东和平的促进者，在中东地区的和平努力中从来就没有缺席过。在加沙冲突持续和中东地区局势动荡的背景下，中国的中东外交更加积极和有所作为，为促进地区恢复和平稳定而努力奔走。从去年在北京斡旋实现沙伊和解到此次《北京宣言》的达成，中国推动中东和平进程的努力没有停止过，这也再次彰显了中国的和平促进者形象。

相对于美国在中东地区拉拢盟友、输出武器带来的众多冲突与战争，中国的中东外交总是在劝和促谈，秉持客观公正，从不选边站队，与各方都能说得上话，为中东地区带来的是和平与发展。因此，网络上才出现了“求和平到北京求战争到华盛顿”“要和平去北京”“美国打而不赢中国赢而不打”等类似的说法。