库尔勒市政协召开十一届常务委员会第十一次会议|养老服务_新浪财经

中新网新疆新闻7月19日电（李继雄龚勇）7月18日，库尔勒市政协召开十一届常务委员会第十一次会议，市政协党组副书记、主席买合木提江主持会议。会议开展了铸牢中华民族共同体意识专题学习，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主题进行交流研讨，并对5个专题调研报告进行了研究讨论。

会议指出，要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足政协职能，找准政协履职着力点，紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥政协优势，全面夯实铸牢中华民族共同体意识的政治担当，把铸牢中华民族共同体意识贯穿政协履职全过程。要以建设“书香政协”为抓手，采取“线下读书、线上分享受、即时交流”联动读书模式，建成由政协“搭台”、委员“唱戏”的双向融合平台，在读书交流学习中讲好库尔勒故事、政协故事、委员故事。

会议强调，要着力增强学习实效性，在学以致用上下功夫，切实开展好视察调研、协商议政、民主监督等重点工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步疏通反映社情民意渠道，把反映社情民意信息工作贯穿于履行职能的各个环节，不断提高反映社情民意信息工作质量和履职水平。要继续深化完善，聚焦下半年的重点履职议题和重点任务，凝聚干事创业的精气神，不断强化使命担当和求真务实的工作作风，持续提升调研质量、协商质量、提案质量、界别活动质量和委员活动质量，通过协商活动、政协提案、反映社情民意信息等形式建议献策，推动政协工作提质增效，为有形有感有效构筑中华民族共有精神家园贡献政协智慧和力量。

今年以来，市政协围绕市委、市政府中心工作，聚焦本市人才引进、农村人居环境整治、优化道路交通基础设施、规范小区物业停车收费标准等开展了20个专题视察和调研活动。

本次常委会聚焦民族团结大事、民生改善实事、乡村振兴要事，围绕铸牢中华民族共同体意识、基本养老服务、城镇新能源汽车充电站（桩）建设、助推乡村振兴发展、残疾儿童少年融合教育等五个方面的专题调研报告内容和结构，进一步深入剖析问题，商讨对策，力求现状和问题更加精准，对策和建议更加科学。

建好培训主阵地，形成工作合力

全面推广普及国家通用语言文字

如何紧贴基层干部群众需求，扎实开展学习国家通用语言文字、政治理论教育、法律法规教育、知感恩教育、公民道德教育等“五项教育培训”，为铸牢中华民族共同体意识奠定良好的基础？

《库尔勒市加强青壮年农牧民国家通用语言推广普及使用铸牢中华民族共同体意识工作情况报告》提出，以市乡村（社区）三级“中心课堂”为抓手，坚持“中心课堂”系统学、农牧民夜校辅助学、社会家庭联动巩固学、成效运用激励学、技工学校专业学“五学”联动，通过“分时段、分批次”、“线上+线下”相结合的“送教下乡、送培上门”培训模式，将国家通用语言文字学习与技能培训工作紧密结合，激发农牧民群众学国家通用语言文字和学技能热情。

市政协常委、市委统战部副部长王建斌等在讨论调研报告时建议，聚焦基层干部、青壮年农牧民和务工就业群体，建好培训主阵地，推广“国家通用语言文字+技能+法律法规”组合式培训，积极探索制定鼓励农牧民学习使用国家通用语言文字的措施办法。将国家通用语言文字学习融入现代生产生活各方面，引导群众树立掌握国家通用语言是提高富余劳动力、促进就业技能的理念，为营造良好的国家通用语言文字学习氛围打下坚实基础。

强化协调联动，推进资源共享

满足老年人多样化服务需求

多年来，库尔勒市高度重视养老服务工作，将养老服务体系具体建设指标列入库尔勒市民生实事建设内容。在稳步推进基本养老服务体系建设的同时，如何解决民办养老机构运营成本较高、养老供给与养老需求不匹配、养老服务人才队伍匮乏等现实问题？

《库尔勒市基本养老服务体系建设调研报告》提出，不断完善基本养老服务基础设施，充分利用社区阵地闲置用房、老旧小区闲置设施等闲置资源，积极申请上级专项资金，保障市级配套资金，审慎谋划建设社区日间照料中心。加快推进居家适老化改造，推动专业养老服务向家庭延伸。不断创新养老服务模式，开展“金色晚霞”老年助餐购买服务，加强养老服务队伍建设，提升库尔勒市养老机构整体服务质量。

市政协常委、巴州人民医院副院长于怀江在讨论调研报告时建议，将老年健康服务体系建设纳入经济社会发展规划，相关职能部门协调联动，资源共享，将闲置办公场所、幼儿园等改造为养老服务设施。积极争取中央预算内资金，重点支持养老服务基础设施、社区居家养老网络建设等项目。建立老年人及特殊群体长期护理保险制度，为老年人和失能、失智、长期卧床人员提供基本护理保障和经济支持。”

“加强老年医学、医养结合、安宁疗护、养老护理的队伍建设和人才培养，培养复合型养老社工人才。创新社区养老服务供给，进一步拓展家政物业企业+社区养老、社工机构+社区养老、养老机构+社区养老等模式，推动养老服务向多样化发展。精准开展社区养老项目内容，建设高标准品牌化养老机构，通过招商引资等渠道，引进国内知名养老服务企业在库尔勒市设立高标准化定制化养老机构。”市政协常委、库尔勒联汇餐饮有限公司总经理王译等建议。

加快优化布局，有序推进充电桩建设

推动新能源汽车行业健康发展

近年来，随着新能源汽车的快速发展，充电站（桩）作为其配套设施，已成为影响库尔勒市新能源汽车普及的重要因素之一。但同时充电站（桩）发展还处于初期发展阶段，由于涉及城市规划、建设用地（用地产权问题）、建筑物及电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等，受不同利益主体制约，推进难度较大。如何大力推动新能源汽车充电站（桩）建设，促进经济绿色低碳转型，不断满足群众出行便利需求？

《关于推进库尔勒市城镇新能源汽车充电站（桩）建设的调研报告》提出，将全市公共停车场和居住小区充电配套设施建设纳入规划，组织发改、商工、住建、消防等部门和企业，制定全市充电基础设施建设整体规划，解决充电站（桩）布局不合理、电力容量不足、建设标准不统一、用电接入等基础性问题，做到充电设施建设与新能源汽车增长相匹配，引导新能源充电行业健康有序发展。

市政协常委、市国有资产经营有限公司投融资部经理冶军在讨论调研报告时建议，积极开展新建小区充电设施建设，明确新建居住小区充电设施安装标准，将充电设施配建指标纳入规划设计条件。稳妥推进既有小区充电设施改善，针对老旧小区电网无法满足建设和预留充电设施的现状，严格执行国家和自治区城镇老旧小区改造技术导则和相关标准，将小区内部配套供电设施和充电设施统筹纳入老旧小区改造范围。

“针对普通居住小区充电设施建设，按照居民需求和新能源汽车增加数量，统一开展停车位改造。同时，科学规划燃油汽车与新能源汽车分区停放，解决燃油汽车占用充电车位现象。积极稳妥推进既有公共停车场充电设施建设，根据市场需求推进公共停车场充电设施安装比例。” 市政协常委、市自然资源局规划执法监察大队副大队长甫拉提江·麦麦提建议，制定《库尔勒市新能源汽车充电基础设施安全管理办法》，明确充电设施安全监管范围，针对低价竞争现象，组织运营企业共同研究制定行业公约，共同抵制恶性低价竞争行为。

强化政策扶持，加快直播基地建设

推动农旅商一体化融合发展

简化审批流程，降低市场准入门槛……近年来，库尔勒市积极探索电子商务发展新路径，不断激发电子商务发展的活力和创造力，电子商务产业已成为库尔勒市现代化服务业中的重要产业。如何利用电商平台，拓宽农副产品销售渠道，多维度、多角度打开库尔勒市农副产品知名度，积极推动本地香梨、红枣、番茄、辣椒制品以及牛羊肉等优质特色农产品走出去，促进农民增收，助力乡村振兴？

“目前，全市涉农电商企业还处于中小微阶段，主要通过第三方渠道开展业务，竞争力不强。库尔勒市作为‘丝绸之路经济带’南线大通道的重要交通枢纽和中心城市，从事跨境电商的企业相对较少，有待进一步引导和扩展。”《库尔勒市加快培育电子商务产业拓展特色农产品销售渠道助推乡村振兴发展情况调研报告》提出，积极探索政府、市场监管部门、电商企业三方建立信息共享机制，重点针对电商企业运营发展的“盲区”“死角”强化监管。大力实施电商进农村，积极发展以餐饮、休闲、体验、研学为特色的乡村旅游电商，带动特色农（副）产品、民俗工艺品、文化衍生品销售，实现农旅商一体化融合发展。

市政协常委、库尔勒中宝仓储有限公司总经理姚兰等在讨论调研报告时建议，由库尔勒直播联盟牵头集中设立仓库或前置仓，降低快递运输成本，解决物流周转不畅的问题。围绕特色现代农业产业，挖掘独具特色农产品，推动提升农产品精深加工水平，培育一批知名的电商品牌，打造具有库尔勒特色的电商产业带。

“围绕数字经济、数字政府、数字社会、数字城市四条主线，制定针对传统企业转型、配套服务机构的优惠政策。” 市政协常委、库尔勒东弘企业管理有限公司总经理赵新刚等建议，加快直播基地和选品中心建设，打造跨境电商基础平台，探索开展跨境销售，对开展跨境销售发展基础好、意愿强、前景广的企业给予政策扶持。推广“跨境电商+产业链”模式，推动农业优势特色产业以跨境电商方式出口，带动库尔勒香梨等特色农产品外贸出口实现跨境电商零突破。

建好资源教室，提升专业水平

全面推进融合教育高质量发展

融合教育作为推进新时代特殊教育的崭新方式，是教育事业的重要组成部分，是衡量社会文明进步的重要标尺，是扎实推动共同富裕的重要发力点。如何解决好部分特殊儿童家长对融合教育工作支持度不高、特殊教育教师人才不足、融合教育资源投入不足等存在的现实现象，是不容忽视的问题。

“加大对融合教育政策的宣传力度，增进全社会对残疾儿童少年的理解，提高社会对残疾儿童融合教育的认识和支持。进一步完善、规范学校融合教育工作制度保障，使融合教育理念不断纳入学校教育教学工作，确保融合教育工作规范、有序、有效落实。”《关于库尔勒市残疾儿童少年融合教育开展情况的协商报告》提出，进一步压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随，就近就便优先入学，使特殊儿童在普通学校更好地融入校园学习和生活。

市政协常委、市红十字会常务副会长张天文等在讨论调研报告时建议，强化专家委员会的指导作用，落实残疾儿童入校要求，建立“一人一案”逐年跟踪特殊儿童入学情况。积极争取专项资金，通过对特殊教育资源统筹协调，尽快建好资源教室，保障特殊教育学生教学资源。

市政协常委、市科技馆馆长冯芸建议，建立科学、合理的残疾儿童康复评估体系，对康复效果进行监测和评估，不断优化教学方法和内容。在将特殊教育业务培训纳入教师继续教育的同时，增加特殊教育内容的深度和广度，提高资源教师特殊教育专业水平。在教师招聘中关注特殊教育专业高校毕业生，在条件允许时适当招聘特殊教育专业教师进行储备。

在讨论调研报告过程中，参会的政协常委们围绕库尔勒市重点关键领域和群众关注的热点、难点问题，建诤言、献良策、出实招，现场提出30余条有针对性的措施建议。分别负责起草五个调研报告的市政协民族宗教法制委、学习委、提案委、经科委、文教卫委的负责同志表示，将根据大家提出的意见和建议认真消化吸收，对调研报告进行修改和完善，推动成果转化，使调研报告更加贴近库尔勒市发展大局，融入中心工作，供市委、市政府决策参考。