地方财政，饥不择食

有点忍不了。

最近国家审计署的报告披露，过去三年间，被重点审计的13省159县中，有66个县挪用了近20亿元的学生营养餐补助资金，用于偿还地方债务和其他支出。

20亿元什么概念？

如果按照国家每人每天5元的营养餐补助标准、每学年180天的到校天数来算，三年间，地方政府至少克扣了70多万农村孩子的吃饭钱。

这就好像家里有一个父亲在外面欠了赌债了还不上，转头回家跟孩子说：你这两天先别吃饭了，爸得还钱。

因此报告一出，立即引发众怒。

网友纷纷呼吁健全问责机制，提出必须对涉事官员不能姑息。

事情到了这一步，杀鸡儆猴固然是惩前毖后的必要举措。

但同样值得引起思考的，是事件背后释放的重要信号。

要知道，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”一向是国家底线。

当真的穷了教育、苦了孩子，基本能下定论：地方政府是真没钱了。

而且这回和以往不同的是：颇有些饥不择食的意味。

数据说话：

中央方面，全国财政赤字从2019年的27600亿元，急速攀升至2023年的48800亿元，期间绝对增长率高达近80%；

今年前五个月，全国财政收入同比下降2.8%，支出同比增长3.4%，收支缺口约1.1亿元，入不敷出。

部分地方的形势则更严峻。

“县城里隐藏着真正的中国” ——山东烟台下辖的县级市栖霞，今年前五个月的财政收入同比直接打了个六折；位列全国百强县前十的陕西神木，前五个月财政收入也下降了30%。

这个数据，完美解释了今年财政部喊话“党政务机关过紧日子，要该花花该省省”，以及“机关事业单位发不出工资”这样的小道消息越来约泛滥的根源。

但财政没钱，受累的仅仅是公务人员吗？

还是让数据说话——

先来看大家都逃不开的水电燃气等公用事业费：

5月，广州市通过水价调整方案，居民用水阶梯价格的最大涨幅达到了97%，非居民用水价格也上涨了31.8%；

今年，上海多个行政区时隔十年罕见上调水价，湖北襄阳襄州区也已宣布水价上涨；

多地居民燃气价格年内也出现了约10%的涨幅，部分省市的居民电价上调也已经执行或箭在弦上。

还有间接影响居民生活和中小经营者营商环境的罚没收入：

今年前五个月，长三角39个城市中（上海和滁州不公布数据），28个城市的罚没收入总额有不同程度的上涨，个别城市的上涨幅度“一鸣惊人”：

夸张的甚至上涨了984%。

什么是罚没收入呢？最常见的就是工商、交管、城管、食品/药品监管、海关等部门，对经营者或居民个人处以的罚款。

除此之外，房产税、遗产税、消费税等财税体制改革，也是中央和地方解决财政困境的备选弹药，而税制改变将切实影响几乎所有人的日常生活。

就拿近期豁然提速的消费税改革为例，目前最可能的方案之一，是将原本100%从生产端或经销端征收的消费税款，后移一部分至零售环节。

也就是说，现在将需要在商品售价的基础上，再多缴纳一部分税款加成，贡献地方和中央政府的消费税财政收入。

所以，如果你之前觉得财政收支好像跟自己没关系，只是因为你还没有疼。

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