证监会详谈注册制改革总体情况 回应上市公司退市、减持、再融资等市场热点

证监会详谈注册制改革总体情况 回应上市公司退市、减持、再融资等市场热点
2024年01月20日 07:23 上海证券报

专题:证监会全面回应IPO、两融、减持、退市等重大热点,10位相关负责人集体亮相新闻发布会

  原标题:证监会详谈注册制改革总体情况,回应上市公司退市、减持、再融资等市场热点 推动建立更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系

  1月19日,中国证监会举行新闻发布会,相关部门负责人介绍股票发行注册制改革的总体情况,并表示将不断优化制度安排,推动建立更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系。证监会相关部门负责人还回应了上市公司退市、再融资、减持,以及投融资端情况等市场热点问题。

  实行注册制

  必须严刑峻法重典治乱

  证监会综合业务司主要负责人周小舟介绍了注册制改革总体情况,并回应了注册制改革的问题,包括透明度、加强监管执法和投资者保护、基础制度建设等。

  他表示,5年多来,证监会以注册制改革为龙头,一揽子推进资本市场新一轮全面深化改革,资本市场服务实体经济和科技创新的质效不断增强,科技型企业成为新上市企业的主力,带动社会资金更多向科技创新领域聚集。

  周小舟说,注册制改革是一场从底层逻辑到思想理念、行为方式的深刻变革,涉及资本市场入口与出口、一二级市场、投融资、立法与执法等各领域全链条,绝不是个别人讲的“注册制就是将IPO审核从证监会搬到交易所”。

  他说,实行注册制,绝不是放任不管、一放了之,而是从事前事中事后全链条各环节加强监管执法,管得更严,管得更准。

  “实行注册制必须严刑峻法,重典治乱。”周小舟说,证监会坚持“零容忍”打击欺诈发行、财务造假等严重违法违规行为,推进构建行政处罚、民事赔偿、刑事追责立体化惩戒约束体系,保护投资者合法权益;推动建立中国特色证券集体诉讼制度并逐步常态化,完善证券期货行政执法当事人承诺、先行赔付、欺诈发行责令回购等制度并推动相关案例落地,形成示范效应。

  他表示,下一步,证监会将紧紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这个总目标,坚持市场化、法治化的改革方向,进一步全面深化资本市场改革开放,坚持注册制改革三原则,坚持以信息披露为核心,坚持注册制的基本架构和基本制度安排,依法全面加强从严监管,推动股票发行注册制走深走实。

  周小舟还提及,证监会将密切跟踪分析注册制实施效果,动态开展制度评估,认真倾听市场声音,不断优化制度安排,推动建立更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系,更好发挥资本市场枢纽功能,更好服务中国式现代化的大局。

  坚持“应退尽退”

  防止“一退了之”

  证监会上市司司长郭瑞明介绍了上市公司退市情况。据他介绍,退市改革3年来,共有127家公司退市,其中104家强制退市,强制退市数量是改革以前10年的近3倍,呈现出面值退市显著增多、重大违法类退市增多等特征。

  针对“A股退市率不高”的观点,郭瑞明表示,退市改革的核心是坚持“应退尽退”,在退得下的同时还要退得稳,也并不是退得越多越好。以美国为代表的境外市场退市是以私有化、被其他上市公司吸收合并为主,是自愿退市为主,有些市场自愿退市占总退市比例超过90%,真正强制退市的比例也不高。这些公司退市是出于自身公司战略考量,主动作出的市场化选择。A股强制退市的公司不少,但重组退市、主动退市案例大幅少于境外市场。

  郭瑞明表示,证监会将从三方面持续巩固深化常态化退市机制。第一,继续畅通多元化退出渠道,支持通过吸收合并等方式有效整合资源,推动完善破产重整制度。第二,严格执行退市规则,坚持“应退尽退”,严厉打击退市过程中伴生的财务造假、操纵市场等恶意“保壳”行为。第三,坚决防止“一退了之”,公司及相关方违法违规的,即使退市也要坚决追责;违法违规行为给投资者造成损失的,支持投资者运用证券法规定的各项赔偿救济举措;推动退市公司依法、有序进入退市板块,保护投资者知情权和交易权等基本权利。

  他还回应了减持制度相关情况。据郭瑞明介绍,我国市场的股份减持制度相比境外市场更严。按当前指标测算,沪深共有近2300家公司控股股东、实际控制人减持受到限制。一些控股股东、实际控制人还主动终止减持计划。对于各类违规减持,证监会及时责令改正,相关主体主动购回并向上市公司上缴价差收益;情节严重的,依法处罚,维护了减持制度的严肃性。

  上市公司实施再融资

  更加审慎理性

  证监会发行司司长严伯进回应了再融资政策落地后实施效果。他表示,优化再融资安排落地以来,再融资公告预案和受理家数少了,说明上市公司实施再融资更加审慎理性。同时,核发批文数量明显下降,严格把关的监管导向更加鲜明。此外,启动发行和再融资募集资金也少了,去年9至12月,募集资金月均271亿元,较前8个月下降43%,逆周期调节和扶优限劣的效果正在显现。

  证监会机构司司长申兵回应了融资融券新规实施效果。他表示,新规落实效果符合预期。截至目前,融券余额较新规实施之初降幅达23.4%;战略投资者出借余额降幅更大,达到35.7%。此外,新规发布后存在高管战略投资者的新股上市,上市初期均未发生出借,说明新规落实效果良好。下一步,证监会将始终坚持投资者利益优先原则,强化监管执法,从严查处违法违规行为。

  此外,申兵还介绍了资本市场投融资两端的情况。他表示,资本市场投融资两端总体保持平衡发展。在推动注册制改革走深走实的新阶段,证监会将进一步确立以投资者为中心的市场发展理念,进一步深化改革,促进投融资两端协调发展,持续提升资本市场吸引力和投资者长期回报。

海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

责任编辑:江钰涵

VIP课程推荐

加载中...

APP专享直播

1/10

热门推荐

收起
新浪财经公众号
新浪财经公众号

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)

股市直播

  • 图文直播间
  • 视频直播间

7X24小时

  • 01-29 成都华微 688709 --
  • 01-24 华阳智能 301502 --
  • 01-19 北自科技 603082 21.28
  • 01-17 许昌智能 831396 4.6
  • 01-15 美信科技 301577 36.51
  • 新浪首页 语音播报 相关新闻 返回顶部