原标题：国企改革三年行动方案启动
本报记者索寒雪北京报道
9月27日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议召开。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验的。
虽然国企改革三年行动方案具体内容尚未完全披露，但是这次电话会议起着动员和部署的作用，意味改革已经开始。
国企可解民企的燃眉之急
“我们去了很多‘独角兽’企业进行调研，也去了各个行业的头部企业。”北京市工商联主席燕瑛透露，北京工商联近日就优化营商环境对不同类型的企业进行调研。
其中一个令她印象最深的问题是，国有企业和民营企业在贷款资金支持力度上，依旧存在着差距。调研发现，民营企业从银行获得贷款依然很难。
“银行审核严格时间长，无抵押、无担保模式难落地，民企与国企获取贷款方面存在差别待遇，政策性的担保公司对科创民营小微企业担保支持力度还不够。”燕瑛表示。
多数企业依旧需要通过不动产抵押获得贷款。“很多企业对续贷中心不了解，融资方式单一，多数通过不动产抵押获得贷款，通过知识产权应收账款或商业票据承诺等抵押获得贷款的企业很少。”燕瑛表示。
而混合所有制改革给予了民营企业一个机会，通过与国企的联姻，在资金方面获得一定的松绑。
一位开发智慧城市系统的企业创始人向记者表示，自己正在“拥抱”混合所有制。
而参与到国企改革之中一个很重要的有利条件就是，国企的信用背书和资金松绑。
“我们正处在一个最好的风口行业，但是，每天都在看着同行倒闭和裁员。”一家大数据和人工智能企业的创始人祝先生告诉记者，“我最明智的决定就是在去年，和国企、投资公司几家投资，共同成立了一个平台，由国企控股。”
因为有了国资的背景，融资、贷款和项目对接方面，之前存在的问题都得到了良好的解决。“有很多便利的地方。”他补充道：“混合所有制未来会是一个大趋势。”
混改将获极大推进
一位参与国企资产转让实操的人士向记者透露：“民企最看好国企的一点，就是国企的资金成本较低，银行对国有企业非常友好，混合所有制企业也会受到同样的优待。”
9月27日召开的全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议中，将推进混合所有制列在第一位。
会议指出，国有企业要成为有核心竞争力的市场主体，积极稳妥深化混合所有制改革；要在创新引领方面发挥更大作用，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为；要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用，推动形成比较好的市场结构；要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用，对公益类业务进行分类核算和分类考核；要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
目前已经推进混合所有制改革的中国联通，内部就进行了非常激进的改革。
“近期，确实有员工因为绩效考核问题，被要求待岗或者转岗。”中国联通内部人士向记者透露，“这在今年以前的国企里面是很少见的。”
三年行动方案强调实效
全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议指出，国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。
会议还指出，要强化部门责任落实，建立责任制，发挥地方积极性，创造性落实方案，发挥国有企业负责人的企业家作用，加强舆论宣传，推动改革取得实效。
不久前，山西省国资委公布，对省属企业2019年度经营业绩目标责任考核完成情况第三方评估工作进行了总结。
针对《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的实施，国资委秘书长彭华岗向记者表示：“部分改革将引入第三方评估机构。”
近两年来，国家发改委在东北老工业基地营商环境改革等领域大量引入第三方评估机构，获得了良好的效果。
对于电话会议中提到怎样理解“可衡量”，国企改革专家李锦表示：“一般情况包括时间、行业、责任人、数量、程度、规格等各方面的可能具体化的信息。可考核、可检验当然也有数字、时间。将要出台的方案是怎样做到可衡量、可考核、可检验，很值得期待。”李锦指出：“会议报道中，没有就三年行动方案出台透露消息。但是，这个会议是全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议。动员部署，意味着全国国有企业改革三年行动开始了。”
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
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