原标题：广州市加大企业重组，改组设立国有资本投资公司
6月6日，广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，广州市长温国辉作政府工作报告（以下简称《政府工作报告》）。在国有资产配置，国企改革方面，《政府工作报告》指出，要促进多种所有制经济共同发展。构建以管资本为主的国资监管体制，加大市管企业重组力度，改组设立国有资本投资公司。优化国有资本配置，力争竞争类市属国企资产证券化率达到80%。深化混合所有制改革，扩大集团层面职业经理人试点。
加大市管企业重组
2019年，面对经济整体下行的压力，广州在提高国有企业发展质量，优化国资布局方面取得有效进展。在疫情防控的过程中，广州国有企业也为保民生、稳就业发挥了重要作用。
截至2019年末，广州市、区两级国企资产总额首次突破4万亿元、达4.12万亿元，净资产1.14万亿元，分别增长14.7%和15.1%，资产规模居副省级城市第一。
为增强国企活力和竞争力，打造大湾区龙头企业，2019年，广州市国资委完成11户市管企业战略重组，市管企业净减少6户。重组后，广州市管企业拥有世界500强1家、中国500强9家、中国制造业500强5家和中国服务业500强13家，累计8家市属国企资产超千亿、24家超百亿，2家营收超千亿、20家超百亿元。
为深入实施供给侧结构性改革，优化国资布局，2019年，广州全力推进“僵尸企业”出清，强化资产处置平台功能作用，全年出清354户，高于前3年出清户数之和，创历年之最，累计出清“僵尸企业”604户，出清率达69%，高于全省平均水平。
推进国企混改
新一轮的国资国企改革正在启动。
今年的政府工作报告指出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
在今年3月份的新闻通气会上，广州国资委提出今年力争将直接监管企业重组到20户左右，支持企业并购产业链上下游优质资产；实现国有资本85%以上投向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、基础设施与民生保障产业；新增投入国资收益1亿元支持创新项目，重点培育新产业、新技术、新业态、新模式“四新”经济。
除此以外，2020年，广州将通过上市的形式推进国企混改，力争竞争类国企证券化率达到80%左右；条件成熟时改组成立1-2家新的国有资本投资公司。进一步推进“压缩精简”，基本完成“僵尸企业”出清。
提升国资国企改革成效
2020年是国企改革三年行动的第一年，也是至关重要的一年。广州将聚焦“提升国资国企综合改革成效”，围绕“稳增长、抓项目、促改革、育产业、谋创新、转职能、担使命、强党建”八个方面发力。
今年2月份，《广州市国资委关于以管资本为主推进职能转变、改革国有资本授权经营体制的实施方案》（下称《实施方案》）正式印发实施。围绕以管资本为主的职能转变，改革国有资本授权经营体制，制定授权放权清单，把管资本为主的要求予以政策化、制度化，进而破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，激发国资国企改革发展新动能，促进国有经济高质量发展。
在优化国有资本布局方面，广州将调整优化国有资本布局，加大投资规划引导力度，推动国有资本更多投向基础性、公共性、战略性等关键领域、优势产业和核心企业。加快战略性重组，鼓励监管企业聚焦产业链、价值链，开展跨地区、跨所有制的开放性联合重组，加大监管企业整合重组和“僵尸企业”出清力度，有效压缩管理层级和产权链条。
广州将强化国有资本投资、运营公司的功能作用，推动更多上市公司股权及国企资源整合进入国有资本投资、运营公司，在更大范围和更高层次上推进资本运作，促进国有资本在流动中优化配置和提升价值。
在规划投资监管方面，广州将突出从严管控，改进投资监管方式，管好投资方向，强化主业管理，制定投资项目负面清单，监控非主业投资。广州将通过打造“广州市智慧国资”监管信息平台，持续优化智慧国资系统功能，采用大数据监管、信息化监管的最新手段，实现经济地理、风险预警、运行分析等功能的精细化控制，提升企业财务监督和经济运行分析系统实效，消除监管盲区。
(作者：南方财经全媒体记者,黄浩博 编辑：曹金良）
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