伊央行发布“通胀目标框架”官方声明|通胀_新浪财经

原标题：伊央行发布“通胀目标框架”官方声明来源：驻伊朗伊斯兰共和国大使馆经济商务处

伊朗央行网站5月26日刊登名为“通胀目标框架”的官方声明，将年化通胀率控制目标设定为22%，允许上下浮动2%。声明全文大意如下：

伊朗经济自上世纪70年代初期开始一直处于不稳定状态，近50年来通胀率基本维持在2位数以上，导致经济增长停滞甚至萎缩。尽管通胀率出现过短时期的降低，但却没能持续。毫无疑问，通胀率其实反映的是经济不均衡，特别是政府显性或隐性的预算赤字问题，与经济增长不匹配的流动性泛滥上可见一斑。这种情况导致通胀率长期处于高位，特别是在外部因素冲击下更加凸显。

在美国单方面退出伊核全面协议并实施“极限施压”政策对抗伊朗后，伊朗经济经历了负面冲击。关于伊朗对外经济部门稳定性的预测更加强了外汇汇率上涨的预期。与此同时，对外汇市场的投机性攻击和外汇汇率实际上涨影响下，通胀率大幅上升，流动性效应积累。此外，在多重因素作用下，比如石油出口下降、国际金融交易不畅、原材料及中间工业品进口问题，综合导致伊朗经济下行。

在缺乏新的货币政策工具且银行体系存在严重问题的情况下，央行设法通过限制投机和洗钱活动来改善商业和金融管理状况，并通过控制通货膨胀的预期部分抵消制裁压力，从而为决策机构提供更好的（施政）条件。这些措施为2019年春季开始的经济改革铺平了道路，并使通胀率、非石油经济增长、重型工业指数等宏观经济指标得到改善。毫无疑问，如果没有疫情，上述情况将继续得到改善。不过在经历了一段时期的疫情后，对经济活动的监测表明，伊朗经济正在走出疫情引起的初始冲击。经济活动和非石油出口情况有所改善，全球石油价格比以往更加平衡。在对一些实际和假设的宏观经济因素进行检验后表明，今年通货膨胀率将继续下降，并且随着政策的调整，流动性增长问题将得到有效管理，对外经济部门的稳定性将得到加强。

过去50年中，由于缺乏有效政策工具，央行控制通胀的能力被限制。随着货币市场管理工具的扩展，私营部门在经济中的比重增加，以及我们对财政政策和预算赤字来源问题看法的改变，管理通胀的政策变革具备了空间。自伊斯兰革命开始以来，美国单边制裁的不断升级加剧了伊朗经济对石油收入依赖的问题，虽然这样的结果是痛苦和困难的，但从某种角度将它为政策的重大变革铺平了道路。

政府在尽力实现收入来源多样化和降低支出的同时，已经为广泛发行政府证券提供了基础，这将成为平衡预算的关键工具。央行通过利用多种工具，引导国家外汇政策方向，以增加外汇储备，满足国家基本需求，并使市场成为汇率的决定性因素，更好的管理汇率波动。与此同时，央行致力于改变与银行关系，在强调和监控银行业绩、改善其资产负债表的同时，利用公开市场操作（以买卖政府证券和其他银行资产的形式）作为与银行互动的主要机制。在央行协调下，弥补预算赤字的主要方式已从石油收入改变为发行债券并在债市进行公开市场操作，这是央行政策成功的关键。

央行现在正在通过公开市场操作来控制通货膨胀，并利用政策利率、利率走廊、与银行交易政府证券、提供担保等形式的手段，将控制银行间利率作为（控制通胀的）中间目标。央行已经要求各银行加强其监管和预防措施，并开始实施最后一个阶段的努力稳定市场，强调必须达成控制通胀的目标，努力防止生产缺口扩大。

要完成控制通胀的闭关管理就必须设定目标通胀率，并说明实现目标的必要步骤。通胀目标框架是央行货币政策的工具。在这种情况下，政策的重点是尽量减少通胀率偏离“既定目标”，并控制住任何明显或可能持续的偏差。央行利用公开市场操作实现这一目标，主要工具是买卖政府证券、调整利率走廊的上下限值、调整政策利率。如此一来，各类经济参与者、银行和公众都能方便的获取相关证券的表现以及对它们的分析，央行的政策路径对他们来说也是可以预见的。

考虑到已经采取的政策和措施，以及宏观经济因素影响，央行认为在本框架各项条件下，今年通胀率将进一步下降，因此将目标设定为22%，允许上下浮动2%。通胀率是持续变化的指标，尽管货币政策因为利率原因目前仍是扩张性的，但随着实际变量（应指各类经济指标）回归正常水平，货币政策最终会逐渐倾向收缩，通胀率因此会保持降低态势。央行将重新设定中长期的通胀率控制目标。

为了扩大政策透明度，央行将每月提供货币市场和通胀情况的信息，以及其他重要的经济数据。