中央拉一把 “兄弟”省份搭把手 一揽子政策助推湖北疫后重振
本报记者/张家振/武汉报道
“我向总书记反映了湖北武汉实体企业、小微商户面临的困难，建议更大力度给予税费减免，向小微商户直接发放补贴，并建议中央帮助消除对湖北、武汉的歧视，加大对湖北、武汉产品的采购力度。”
5月24日下午，习近平总书记参加湖北代表团审议。全国人大代表、卓尔控股董事长阎志作为企业代表汇报相关工作后表示，总书记非常关心，也非常了解湖北、武汉目前的情况，对相关问题、建议很重视，并要求有关方面做好支持湖北省经济社会发展一揽子政策的落实工作。
据了解，今年两会期间，助力湖北疫后重振、扶持实体经济发展等成为湖北代表、委员们议案、提案、建议的重点。截至5月26日，96名湖北全国人大代表依法向大会提出议案12件、建议399件。其中，399件建议涉及疫后重振、实体经济扶持、公共卫生体系建设、乡村振兴和民生保障等多个方面。
在寻求外部帮扶的同时，湖北省内部通过补短板、挖潜力实现内生增长，也成为全省做好疫后重振工作的发力点。据了解，为缓解企业资金压力和流动性困难，湖北省财政打出减负降本纾困组合拳，已制定出台20余个财政政策文件，全力推进经济社会恢复发展。
湖北省政府咨询委员、湖北省一带一路研究院院长秦尊文，湖北省政协常委、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财税学院教授叶青，武汉大学中国新民营经济研究中心主任、经济与管理学院教授罗知等多位专家、学者在接受《中国经营报》记者采访时表示，对于湖北来说，一方面要落实好中央支持湖北省经济社会发展一揽子政策；另一方面要重整旗鼓实现疫后重振，不能“等靠要”，还要内部挖潜、加快自身转型发展的步伐，筑牢经济发展基本盘。
发展根基未动摇
突如其来的疫情对湖北经济、社会发展的冲击显而易见。
根据湖北省统计局的核算结果，今年一季度全省GDP比去年同期下降39.2%，武汉市GDP按可比价格计算同比下降达40.5%。湖北省经信厅数据显示，今年一季度湖北省规模以上工业增加值同比下降45.8%，社会消费品零售总额同比下降44.9%。
记者梳理发现，今年两会期间，为民营企业特别是小微企业提供更多的扶持政策成为湖北全国人大代表、政协委员最关心的话题。“当前，湖北仍处于艰难重启、缓慢复苏状态，可以预判其负面影响势将持续至年底乃至今后一个较长的时期。”全国人大代表、当代集团董事长兼总裁周汉生表示，建议充分考虑湖北省面临的特殊形势和特殊困难，在现行国家政策层面给予湖北立竿见影的特殊倾斜政策。
罗知在接受记者采访时表示，从经济发展现状和统计数据来看，疫情对湖北经济社会发展的冲击很大，可能需要两三年的时间才能完全恢复，迫切需要转移支付、定向支援或者政府发债等方式充实财政“口袋”，力保湖北经济生态、产业链发展不遭严重破坏的底线。
不过，罗知同时认为，湖北省特别是武汉市的优势并没有因为疫情而丢失，经济社会发展的根基也没有动摇。叶青也表示，与台风、地震、洪水等自然灾害相比，“疫灾”不会破坏城市基础设施等，湖北省经济社会发展的基本面没有变。湖北省特别是武汉市的区位优势、生态环境、产业基础和科教优势等没有变，在多方努力下通过扩大投资、稳岗扶企、扩大消费等方式，可以较好地恢复经济社会发展。
补短挖潜进行时
在疫情防控阻击战取得决定性成果的同时，湖北省正多点发力推动疫后重振工作。
据了解，为切实给市场主体降本减负，湖北省人民政府于3月12日印发《湖北省促进经济社会发展若干政策措施》，从加大财政金融支持力度、切实为市场主体降本减负等8个方面，拿出30条硬措施，有针对性地开展援企稳企、扩大就业。
统计数据显示，在用好用足中央专项再贷款倾斜政策方面，截至5月中旬，湖北省已落地专项优惠贷款367.62亿元，惠及企业898家；在稳岗就业支持方面，湖北省财政已拨付各地就业补助资金19亿元，拨付首批稳岗返还资金8.14亿元，惠及企业99241家、岗位285.87万个。
秦尊文告诉记者，对于民营企业来说，需要在相关政策帮扶下，探索新业态、新模式，保证在危机中活下来的基础上寻找新机遇、探索新路径。对一些发展前景可观，但目前存在资金困难的中小微企业，可纳入“企业金融服务方舱”，帮其渡过融资难关。
所谓“企业金融服务方舱”，是指湖北省地方金融监管局、财政厅和商务厅等10部门联合为缓解企业资金压力和流动性困难打造的服务机构。在企业“入舱救治”过程中，政府部门将协调解决供应链、房租减免、抵质押等方面问题，提供贷款贴息、纾困资金的帮助；金融机构提供融资支持，采取临时性延期还本付息、减免利息和债务重组等方式提供帮助。
“尤其应重视的是，疫情对湖北省投资和经济预期的影响可能会持续较长时间，需要稳定住投资和预期。”秦尊文坦言，湖北首先要立足自身努力，更好地促进优势产业发展。这次疫情给生物医药、防护用品、红外测温等相关企业带来了发展的机遇，“宅经济”等新经济形态也取得了长足发展。
不过，在秦尊文看来，一个很难避免的现实是，疫情可能会优胜劣汰一些竞争力不强、科技含量低的企业，同时也催生了更多的机会和风口，这也是供给侧结构性改革必然出现的结果。湖北也需要在新形势下，优化调整产业结构，筑牢经济发展的基本盘，实现疫后重振、“浴火重生”。
罗知则告诉记者，湖北真正实现“浴火重生”，还需要定下心来规划一些看上去短期见效慢，但可以打基础、管长远的投资，不能在困境面前乱了阵脚，而是紧紧抓住新兴战略性产业发展的机遇，通过补短板、挖潜力走出一条创新发展、高质量驱动的道路。
一揽子政策助力
湖北疫后重振需要中央各部门“家长”拉一把，需要各省区市“兄弟”搭把手。
5月24日，习近平总书记在参加湖北省代表团审议时提出明确要求：“中央和国家机关单位、中央企业要继续加大对湖北疫后重振支持力度，让各项政策措施在湖北早落地、早见效、早受益，把政策优势转化为发展优势。”
据了解，今年两会期间，为寻求国家对湖北、武汉重大项目建设、审批的政策支持，湖北全国人大代表、政协委员提交了多份联名建议。全国人大代表、中国工程院院士、长江勘测规划设计研究院院长钮新强就和10余位全国人大代表联名提交了《关于尽快批复设立国家级武汉长江新区的建议》，提出设立长江新区是应对疫后重振补短板、堵漏洞、强弱项，探索超大城市现代化治理新路子的迫切需要。
阎志等多名全国人大代表联名提交了《关于大力支持建设武汉天河机场综合交通枢纽的建议》，建议国家发改委在编制“十四五规划”时将武汉天河机场列为国际航空枢纽；杨松等7名全国政协委员则联名提交了《关于支持武汉建设国家（中部）科技创新中心的建议》，呼吁国家支持武汉建设重大科技基础设施。
“从目前来看，中央的一揽子政策主要是各部委牵头、央企国企参与。其他兄弟省市也可以发扬年初援鄂医疗队的精神，以医疗援鄂结对帮扶为基础推动经济社会发展援鄂。”秦尊文表示。
“一省包一市”对口协作帮扶行动已在部分地区逐步展开。5月14日，山东与湖北签订了《鄂鲁支持贫困劳动力外出务工暨劳务协作帮扶协议》，山东省将与黄冈市对接点对点提供2515个就业岗位。此前，黄冈市正是山东省医疗援鄂的结对帮扶对象。
“武汉市在10天内完成近千万人的全员核酸检测后，希望国家层面能结合湖北地区特别是武汉市的疫情防控发展现状，在认真评估、调研的基础上对外传达武汉已安全的信息，同时减少对湖北进出人员的戒心和地域歧视，这样可以更好地激活人员往来，重树发展信心。”罗知在接受记者采访时表示。
责任编辑：杨亚龙
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