专访中国社科院研究员胡冰川：中国主粮进口依赖低安全有保障|中国社科院_新浪财经

原标题：专访中国社科院研究员胡冰川：中国主粮进口依赖低安全有保障来源：澎湃新闻

近日，随着新冠疫情在全球蔓延，多国为保障国内粮食供应安全，开始采取限制出口等措施。联合国粮农组织也警告称，疫情致使劳动力短缺和供应链中断，或将影响一些国家和地区的粮食安全。

这对我国粮食供应和价格影响几何？中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，从全局角度来看，全球粮食安全的风险存在于分配领域，总平衡是没有问题的。受新冠疫情带来的恐慌情绪影响，全球粮价近期确有一定上涨，但对我国传导作用有限。我国粮食生产连年丰收且储备充足，水稻、小麦等主粮作物对国际市场依赖程度很低，粮食安全是完全有保障的。

粮食出口禁令源于对疫情恐慌

据不完全统计，截至目前已有7国发布粮食出口“禁令”。全球第三大大米出口国越南宣布将暂停签署新的大米出口合同；全球最大小麦出口国俄罗斯拟决定在4月至6月对主要谷类作物出口实行临时配额；埃及将在未来3个月内停止各种豆类产品的出口。

此外，哈萨克斯坦将对11种农产品实行限制出口，泰国3月26日起对鸡蛋进行为期7天出口禁令，塞尔维亚也已宣布暂停出口葵花籽油等农产品；柬埔寨将禁止白米和稻米出口，仅允许香米出口。

胡冰川认为，现有的粮食出口限制措施，主要是对疫情恐慌的应激反应，同时产生的另一个结果是全球农产品价格近期都有一定程度的上涨，幅度在8-10%左右。但这不是因为越南等国限制出口造成的，原因仍然是全球对疫情的恐慌情绪。可以认为价格上涨与出口禁令是同一个原因造成的两个结果。

他提到，从供需角度来看，当前全球农业资源、产出和库存完全能够养活全球78亿人口。新冠疫情对全球粮食安全带来的威胁并不是供应短缺，而是资源分配上的问题。最不发达国家将是最大的受害者，非洲等国原本国内生产情况就不容乐观，加之进口成本过高，必然导致人道主义灾难。

“尽管已有部分国家宣布粮食出口禁令，但这些国家在全球粮食贸易中并不是主导角色。”胡冰川分析道，除非美国、加拿大、巴西、阿根廷等粮食出口大国的疫情严重到影响其所有正常贸易，港口等经济活动都不开展，才会影响全球粮食贸易。目前这些国家人员往来等虽受影响，但大宗货物贸易仍在正常运转，这就能确保绝大部分国家的供应。

国际市场对我国粮食供应影响很小

全球粮食安全隐忧也引发国内舆论广泛关注，国内粮价会不会暴涨、是否需要囤粮等成为热门话题。在胡冰川看来，我国粮食生产连年丰收且储备充足，水稻、小麦等主粮作物对国际市场依赖程度很低，新冠肺炎疫情带来的农产品贸易限制，并不会影响中国的粮食安全。

海关总署数据显示，2019年我国累计进口小麦320万吨，占国内总供应量的2.38%；稻谷及大米总进口量255万吨，占国内总供应量的1.25%；玉米进口量479万吨，仅占中国玉米总供应量的2.04%。不过需要关注的是，我国大豆主要依赖进口，2019年大豆进口总量8551.1万吨，同比增加0.5%。

胡冰川提到，从谷物角度看，我国去年产量大致在6.2亿吨，谷物进口量1800万吨，谷物出口量320万吨，净进口1500万吨，净进口比例约为2.4%，对国际市场依赖程度很低，水稻、小麦进出口主要是品种调剂。玉米和大豆会受国际市场影响，但是影响幅度有限，而且会在疫情结束以后带来一波下跌行情。

胡冰川认为，全球粮价上涨对我国粮价有一定传导作用，但影响不会很大。目前传导比较显著的是食用植物油价格，主要因为我国大豆、棕榈油、菜籽油对全球供应链的依赖度比较高，而且从2019年下半年以来，全球食用植物油普遍进入价格上涨阶段，叠加疫情影响，国内食用植物油价格有所上涨，可以预期的是涨幅会相对有限，在可控范围内。短期看涨、长期看跌是必然趋势。

粮食储备方面，联合国粮农组织估算数据显示，当前中国大米、小麦库存数据分别是1亿吨、1.3亿吨，对应的全球数字是1.8亿吨、2.8亿吨。这就意味着：当前全球口粮库存的一半在中国。“中国是稳定全球粮食安全的锚。”胡冰川说，“如果我们现在没有足够的粮食储备，需要去国际市场抢粮的话，对于国际粮价影响不可估量，相当一批国家或将买不起粮。”

事实上，我国多年以来对粮食安全都格外重视，当前农业生产体系已经具备应对突发性事件的能力。胡冰川提到，面对疫情，我们的农业生产体系正在有效运转且发挥作用，并没有束手无策。“不断提高农业生产水平，包括防范风险的能力，已是我国农业生产和粮食安全常抓不懈的工作。一个成熟的粮食安全体系，本就包含应对突发事件的概念。”

“对中国而言，粮食安全没问题，阶段性输入性的食用植物油价格上涨也在可控范围，我们已经熬过非洲猪瘟带来的CPI上涨，食用植物油不会掀起多大波澜，对此我们应该有足够自信。”他说。