多地监管局深入实施“四新”工程 加筑防灾、减灾“安全线”

　　南方财经全媒体记者 郑嘉意 北京报道

　　近日，国家金融监管总局召开“四新”工程推进（电视电话）会议，总结“四新”工程阶段性进展，部署下一步工作。会议指出，今年以来，在总局党委的统筹领导下，系统各单位主动担当、积极作为、精心组织，有力推动“四新”工程扎实起步、全面铺开。

　　记者注意到，当前，已有多地监管局积极响应，深入实施“四新”工程，充分发挥保险经济“稳定器”与风险“减震器”功能，加筑防灾、减灾“安全线”。

　　四川监管局助力新时代“天府粮仓”

　　对于拥有十四亿多人口的大国而言，促进农民增收，保障国家粮食安全，是我国国民经济与社会发展的重中之重。

　　此前，四川省农业农村厅制定《“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026年）》，提出要推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

　　由于农业生产密切依存于自然条件，是被公认的抵御风险能力较差的“弱质产业”。作为市场化风险管理的重要手段，农业保险可以有效分散生产面临的自然灾害风险，为受自然灾害的农场和农户提供灾后补偿资金，强化防灾防损能力。

　　近日，国家金融监督管理总局四川监管局即以“四新”工程为指引，推动出台金融支持春耕备耕、农业保险助农惠农等多项政策措施，引导银行保险机构加大对乡村振兴、农民富裕等重点领域的金融支持力度，持续擦亮四川农业大省“金字招牌”。

　　具体措施方面，一是丰富产品服务，提升助农发展潜力。

　　例如，充分保障重点领域融资需求。加大对粮食和重要农产品生产的信贷资金供给，强化对种业振兴、农业科技攻关、农机装备研发等关键领域的信贷支持。引导机构创新推出“乡村振兴种业品种收益权质押贷款”，助力种业企业、园区发展壮大。

　　二是强化农业保险保障，助推农业增产农民增收。

　　例如，提升保险保障农产品稳产保供能力。推动将制种保险纳入中央财政农业保险补贴险种。

　　健全地方特色保险保障体系。推出行业统一的商业性生猪保险“川猪保”品牌，发展种业、油料作物和地方优势特色农产品保险，制定“川菜”“川果”种植保险等示范条款。

　　推动提升农险服务实体效能。强化科技赋能，打造“地块+农户+作物”精准承保一体化解决方案。狠抓行业规范整顿，组织开展省、市、县三级农业保险现场检查或稽核调查，确保2024年实现农业保险现场检查21个市（州）全覆盖。

　　浙江监管局加筑减灾“安全线”

　　浙江地处东南沿海，受台风、暴雨、洪涝等自然灾害影响严重。由于台风、地震、洪水等自然灾害的破坏力突出，造成的财产损失巨大且难以防范，应对灾情的过程中，作为风险“减震器”的保险业再度引发关注。

　　2022年7月，国家减灾委员会曾发布《“十四五”国家综合防灾减灾规划》提出，建立健全巨灾保险体系，推进完善农业保险、居民住房灾害保险、商业财产保险、火灾公众责任险等制度，充分发挥保险机制作用。

　　近日，国家金融监督管理总局浙江监管局即以“四新”工程为引领，与地方政府部门同向发力、同题共答，大力推进巨灾保险试点，以预防和分散自然灾害造成的重大人员伤亡、财产损失和社会风险，加快灾后社会秩序恢复为目标，探索财政支持下巨灾风险分散机制和保险服务地方防灾减灾的协同机制。

　　具体而言，一是建立健全跨部门试点工作机制。

　　例如，主动跨前、密切协作，联合浙江省应急厅、浙江省财政厅印发《关于开展巨灾保险试点工作的通知》，建立跨部门试点工作机制，并由省财政给予试点地市不超过保费30%的资金支持（最高不超过2000万元）。

　　推动试点地区根据当地灾害特点和需求，细化巨灾保险工作实施方案，出台《巨灾保险赔偿资金使用办法》《巨灾保险服务防灾减灾救灾工作方案》等配套文件，明确巨灾保险保障内容、赔付流程、服务要求，提高巨灾保险规范化水平。

　　二是民生保险和指数保险相结合，满足巨灾保障需求。

　　例如，指导试点地市按照“突出重点、保障民生，政府引导、市场运作，鼓励创新、分步推进”的原则，合理设置灾因和保障方案

　　2023年7月，第5号台风“杜苏芮”给温州部分区县带来暴雨和特大暴雨，触发强降雨指数保险理赔，6家承保公司12小时内就按照保险合同约定赔付了840.224万元。丽水结合山区强降雨和地质灾害特征，设计包括巨灾人身伤亡保险、巨灾家庭财产保险和应急响应费用损失保险的综合保障方案。

　　三是保险理赔和减灾服务相结合，发挥保险服务社会治理作用。

　　例如，指导保险公司依托保险营业网点的地域优势和防台防汛力量，建立巨灾保险服务团队，积极配合政府开展现场防灾演习、应急救助演练、防灾防损知识普及、汛期灾害风险减量服务等，协同推进“保险+服务”发展模式。

　　2023年，全省3个试点地区总计支出保费6680万元，最高撬动近5亿元风险保障金，保险责任涵盖台风、暴雨、洪水、森林火灾及泥石流、滑坡等主要自然灾害和次生灾害。试点落地以来，累计获得2429.53万元保险理赔资金。

　　四是科技创新和提质增效相结合，强化政府部门联动打造工作合力。

　　例如，着力畅通政府部门和保险公司资源互动共享渠道，加快形成防灾减灾工作合力。

　　在政务软件“浙政钉”上线“温州巨灾保险指数触发在线”小程序，破除应急、财政、气象等部门及保险机构之间的数据壁垒，实现台风和强降雨灾害数据实时获取、灾害情况动态可视化展示、理赔触发和赔偿金额在线计算，科技赋能实现“秒级响应、分钟级理赔、小时级资金到账”，最快速度支撑当地救灾救援工作。

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责任编辑：李琳琳