美国在太空军事化道路上越走越远

作者：黄政

总体国家安全观研究办公室

太空是全人类的共同财富和发展的共同舞台，了解和探索宇宙是全人类的共同梦想，只有各国携手和平利用太空，才能更有效地促进全人类的共同福祉。

近一段时期以来，美国以各种方式炒作中俄两国构成所谓的“太空威胁”，抛出“俄罗斯在太空部署核武器”“中国太空实力快速增长”“新太空竞赛”等论调，认为“美国的太空主导地位有被取代风险，面临严重的国家安全威胁”，持续围绕太空议题炮制对抗性叙事。美国在加快太空军力建设之时，试图以此方式打压主要对手国家并展开太空军备竞赛，抬升“太空冷战”的风险。

美国不断推进太空军力建设

顶层布局太空战略，不断完善军事体系。2018年，特朗普政府首次把太空明确为“作战疆域”，为此积极推动太空军事布局，2019年组建了第六大军种——太空军。太空作战理念亦不断推陈出新，从“海空一体战”发展到“太空联合作战区域”，并纳入到美军“一体化威慑”理念之中，愈发强调运用太空军事优势并提升实战能力。2018年以来，白宫、国防部、参联会等密集出台相关战略规划和政策框架，如《国防战略》（2018年）、《国家太空政策》（2020年）、《美国太空优先事项框架》（2021年）等，从顶层设计上逐步构建起相对完备的太空军事理论、指挥控制和作战体系。

发力太空军队建设，确保太空霸权优势。太空军是美维护太空霸权的关键举措，自成立起就成为美国舆论眼中“备受五角大楼宠溺的孩子”。该军种人员规模已超过1.4万人，军费预算更是逐年增加，从2021财年的154亿美元拟增至2025财年的337亿美元。作战体系也日渐完善，2020年设立了太空作战司令部、太空系统司令部和太空训练与战备司令部，下辖多支部队和多个基地，已具备独立作战能力。作战指挥体系和发展战略愿景愈发明晰，陆续出台了《太空顶层出版物：天权》（2020年）、《太空作战规划指南》（2020年）、《太空军综合战略》（2023年）、《太空军战略愿景》（2024年）等文件，美国太空军进入发展快车道，成为美国掌握太空优势的重要依托。

研发部署太空武器，持续强化攻防能力。美国是最早掌握反卫星技术的国家之一，上世纪五六十年代就着手研制各类型反卫星武器，不仅进行过数十次反卫星武器实验，更持续发展攻防兼备、不同面向的新型太空武器系统。美国持续在太空高轨部署具备攻防和操控能力的卫星，并开发具有“轨道轰炸机”潜力的X-37B空天战斗机，以执行侦察监视、反卫星和对地攻击等任务。美国还加紧研制激光武器，建设反通信系统和天基导弹预警系统，全面提升其太空攻防能力。

发挥军民融合作用，不断增强太空实力。美国历来注重利用军民融合的方式，既推动军力发展，又带动相关产业壮大，形成了“以军带商”“以商养军”“军商一体”的发展模式，这在太空军力建设上表现明显。2020年美国太空军发布《卫星通信愿景》，提出要建立军商集成的一体化卫星通信体系，2024年美国防部发布《商业太空一体化战略》，进一步确定了太空军与商业部门合作的基调。美太空探索技术公司（SpaceX）推出“星链”计划后，截止2024年6月5日，该计划卫星总数已达6571颗，不仅服务于民用，还在情报侦察、精确制导、导弹预警等军事领域功能突出，现已成为乌克兰战场的重要参与者。

构筑外空军事同盟，塑造美式“太空秩序”。美国致力于将军事同盟体系覆盖范围扩至太空领域。北约在2019年宣布将太空作为“第五战场”，2020年、2021年分别在德法两国设立北约太空中心和北约太空卓越中心，日韩等国也积极加入美国太空军事同盟体系。从2001年起，美国就曾联合盟友多次举行代号为“施里弗”“全球哨兵”“太空雷霆”的系列实战化演习。美国还积极打造“太空秩序”，推出美式太空规则，如2020年发起旨在制定探索月球新标准的“阿尔忒弥斯协议”，2024年在联合国带头否决中俄在安理会提交的禁止在外太空部署一切武器的决议草案，其推动太空军事化和军备竞赛的用心昭然若揭。

美国推动太空军事化的现实考量

巩固太空优势，维护军事霸权。“谁控制太空，谁将控制地球”。美国推动太空军事化的首要目标便是扩大太空军事优势，前总统特朗普就曾露骨地表示，太空不仅要有“美国存在”，还必须由“美国统治”。随着别国太空实力不断增强，美国的“太空焦虑”随之上升，其太空军事化步伐则不断提速。美国不仅在空中对别国实施“透明化”预警监视，还强调要同时具备拒止性威慑和有战能胜的实力，不断推动太空军与其他五大军种融合，试图通过壮大太空军事能力服务其军事霸权。

遏制他国发展，垄断外空资源。美国作为太空霸权国，“决不允许别人走自己的成功之路”，恶意打压其他国家的正当太空活动。为此，不断污名化他国太空行为，通过官民结合渲染等手段，指责对手国家破坏太空秩序、污染外空环境、开展军备竞赛，试图联合盟伴实施技术封锁；不断建立规则壁垒，美国一旦某项太空技术发展成熟，便以诸种理由设置禁止性规则；抢占外空资源，国际电信联盟规定太空轨道和频率资源遵循“先登先占、先占永得”原则，美国为此密集发射卫星、高调宣布未来卫星发射计划，率先抢占有限的卫星轨道资源。

迎合军工复合体，服务利益集团。美国推动太空军事化和军备竞赛，除了军事霸权和太空霸权的考虑之外，军工复合体等利益集团的推波助澜也是重要因素。不断增长的太空军军费为美国国防承包商提供了大好的分利机会，如近期L3哈里斯技术公司、洛克希德·马丁公司和内华达山脉公司从太空军联合获得总额约25亿美元的巨额合同，其他军工企业也不甘示弱，纷纷加入分食“军费蛋糕”的行列之中。在这个复杂的关系网络中，军队谋求更先进的武器装备，军工企业借机获取更多订单，国会议员则在捞取政治资本的同时提前为离职后谋划出路。

太空是全人类的共同财富和发展的共同舞台，了解和探索宇宙是全人类的共同梦想，只有各国携手和平利用太空，才能更有效地促进全人类的共同福祉。但是，美国加速太空军事化让全世界面临太空军备竞赛的巨大风险，让每个人头上都悬起一把“达摩克利斯之剑”。世界不应该重现“星球大战计划”，更不应该出现“太空冷战”的皆输局面。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP