《数字经济2024年工作要点》引领数字经济迈向新高度_新浪财经

转自：新华财经

新华财经北京4月30日电（孙广见、郝菁、李倩倩）数字经济已成为推动经济增长、优化产业结构、改善民生福祉的重要力量。近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》（以下简称《工作要点》），对2024年数字经济重点工作作出部署，每一项都紧扣当前数字经济发展的核心问题，体现了前瞻性和务实性。

加快构建数据基础制度

在数字化时代，数据已成为新的生产要素，如何合理开发、利用和保护数据，成为摆在我们面前的重要课题。健全数据基础制度也是今年4月初召开的全国数据工作会议明确的一项重点任务。此次《工作要点》提出，加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。

“数据基础制度事关数字经济高质量发展。”中国财政科学研究院财务与会计研究中心研究员赵治纲表示，数据要素市场发展和价值释放是一项全面且复杂的系统工程。有四个方面尤为重要：一是要把构建数据基础制度建设重点放在数据产权制度上，在“数据二十条”的“三权”基础上进行探索和研究，建立有效的数据产权运行机制；二是要加快出台数据流通和交易制度，建立合规高效、场内和场外有机结合的数据要素流通和交易制度；三是加快出台数据收益分配制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，确保数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜；四是加快建立数据治理和安全方面的制度，构建政府、企业、社会多方协同的数据治理模式，强化数据安全保障体系建设。

中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮强调，当前特别需要强化对数字经济发展的顶层设计与制度保障，通过法律法规和政策措施来打消顾虑，引导相关政府部门和企业积极发展数字经济。相关政府部门应率先垂范，试点先行，积极优化数字经济营商环境，为数字经济发展打造更好的环境。

在中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉看来，2024年国家数据局等相关主管部门将重点围绕公共数据开发利用、数据产权、数据流通交易，收益分配、安全治理等方面，进一步夯实数据基础制度，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。作为数据资源的重要组成部分，公共数据体量大、覆盖面广，主要通过开放、共享和交易三种方式赋能高质量发展。其中开放、共享是政府政务数据提供公共服务的主要方式，交易则是水、电、燃气等公共事业部门的数据通过授权运营的方式，加工成数据产品进入市场。此外，企业之间也可以建立数据空间或数据联盟，通过这一模式促进数据流通交易。

深入推进产业数字化转型

产业数字化转型是数字经济与实体经济深度融合的关键环节。《工作要点》指出，深入推进产业数字化转型，深化制造业智改数转网联，大力推进重点领域数字化转型，营造数字化转型生态。

中国社会科学院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉分析认为，在行业领域上看，智能制造和工业互联网以及人工智能深度融合的趋势日益明显。医疗健康领域突破方向将涵盖远程医疗、医疗大数据分析、智慧健康管理等方面。农业领域将进一步推进包括智慧农业、农业物联网、农业大数据等方面的内容以便提升农业生产效率和农民收入。智慧城市建设方面，包括城市智能交通、智慧能源、智慧环保等方面。金融领域中包括金融科技、数字货币、智能投顾等方面的普惠化金融服务也将有所突破。

浙江省工业和信息化研究院副院长于晓飞表示，产业数字化是数字化产业化的源头活水、数字经济高质量发展的主战场、培育发展新质生产力的重要力量，有利于推动生产组织创新发展和生产力水平跨越发展，更有利于促进生产方式变革和生产关系变革。

于晓飞提出，产业数字化转型主要应向三个方向开展：一是深化制造业智改数转网联，重点是以人工智能赋能新型工业化，深化智改数转网联集成，推动智能装备和工业软件更新替代，推动“链网脑”协同发展。二是大力推进重点领域数字化转型，数字农业要提高智慧农机装备研发应用能力，进一步探索农业数据应用服务；数字贸易要发展新业态新模式，扩大软件开发、动漫游戏和大数据服务等数字服务出口规模；智慧物流与智慧交通领域要在自动驾驶、智慧港口、车联网方面打造一批前沿试点示范，使人享其行、物畅其流；数字金融领域要提高金融服务便利性和竞争力，服务实体经济的稳与活。三是营造数字化转型生态，面向特定场景、企业需求、发展所向，培育系统解决方案服务商，建设工业互联网数字化转型促进中心，畅通数字化转型技术开发、转移扩散到商业化应用的创新链条，构建顺应数字化转型新潮流、满足数字化转型新需求、展现数字化转型新价值、助推生产力新飞跃的生态体系。

编辑：于青