《中国金融》｜守此“青”绿的金融担当|青海省_新浪财经

转自：中国金融杂志

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编者按

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视调查研究工作。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

2023年3月底，党中央决定，在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并以此为契机，在全党大兴调查研究，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

近年来，人民银行、金融管理部门以及各金融机构全面贯彻新发展理念，持续深化金融改革，出台落地多项稳经济、稳就业、稳民生政策，有力推动了地方经济的高质量发展。为此，本刊特开设“金融服务高质量发展调研行”专栏，由记者深入基层开展调研，走访企业、市场与农户，推出系列报道，全面反映金融服务地方高质量发展的生动实践。

作者 | 本刊记者张黎黎特约通讯员韩璟张清

文章｜《中国金融》2024年第14期

青海素有“万山之宗、千水之源”的美誉。作为“中华水塔”、重要的生态安全屏障，青海在我国生态文明建设中肩负着重要责任。2024年6月，习近平总书记在青海考察时指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系，要有效集聚资源要素，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。近年来，青海相关主体围绕产业“四地”建设、实体经济绿色转型积极作为，走出了一条具有地方特色的绿色发展之路。为深入了解守护青海绿水青山的生动实践和金融力量，近期记者来到青海西宁市、黄南藏族自治州和海南藏族自治州，走访金融管理部门、金融机构和企业，聆听绿水青山守护者的故事，深刻感受这份使命与担当。

打造多方共赢的清洁能源高地

金色的阳光慷慨地洒向大地，滋养着万物，提供着能量。辽阔的草地与蓝天白云交相呼应，一排排太阳能光伏板次第铺开，成为广袤大地上一道独特的风景，羊群出没于铺设有光伏板的草地，悠然自得、无拘无束。蓝天碧草间一座红色屋顶的小楼沐浴着阳光、分外醒目。这里便是位于青海海南藏族自治州绿色产业园区的大唐共和清洁能源有限公司的共和光伏运维中心。

“共和光伏运维中心平均海拔2880米，总装机容量为48万千瓦，分7期建设，通过集中、共享、协同的信息化集控平台，运维中心实现了场站‘无人值班、少人值守、远程集控’的运营模式，从根本上解决了分散管理难的问题；同时，运维中心定期通过无人机对光伏设备进行检视，还配备了智能化的光伏板清扫设备，实现了智慧管理。”共和光伏运维中心运维员贾涵真介绍道，为了帮扶产业发展、实现牧光互补，大唐青海能源开发有限公司（以下简称大唐青海）实施了大唐光伏生态牧场建设计划，围绕生态牧场建设，大唐青海还与青海省林业和草原局、青海师范大学、中国农科院共同参与了光伏设备荒漠化草原综合治理模式研究项目，在光伏板下试验种植大颖草、扁穗冰草、碱茅、沙蒿四种草类。该项目的实施可以促进新能源开发与生态修复深度融合，为海南藏族自治州沙化区域治理和开展光伏生态牧场建设提供实践支撑。

“为了支持大唐海南藏族自治州2020-1#地块100兆瓦项目建设，我行于2021年向大唐共和清洁能源有限公司提供2.4亿元绿色贷款，贷款期限为15年（含1年宽限期）。该笔贷款采取‘清洁能源+设计采购施工总承包’模式，有助于最大限度发挥项目管理各方优势。”中国农业发展银行海南藏族自治州分行行长助理谭阳阳告诉记者。大唐共和清洁能源有限公司还与共和县倒淌河镇元者村签订了帮扶协议，每年从项目收益中拿出52000元资助元者村困难群众，帮扶期限为2021～2023年。目前该项目已建设完工并网，实现全容量运转。

光伏板下，小草茁壮成长，为大地披上了绿衣，为羊群提供了丰盛的美食，这些与光伏板相伴的羊也因此有了个可爱的名字——光伏羊。在青海打造以新能源为特色的清洁能源高地征程上，能源企业、金融机构等多方主体携手同行，为形成牧光互补、乡村振兴、生态保护、能源建设多方共赢的局面贡献着力量。

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光伏羊摄影/张黎黎

绘就人与自然和谐共生的“千里江山图”

在驱车前往青海龙羊峡艺苑文化旅游股份有限公司（以下简称龙羊峡艺苑文化旅游公司）的路上，到处是一派生机勃发的景象，绿色的“地毯”徐徐铺开，五彩斑斓的花朵与成群结队的牛羊为“绿毯”增添了色彩与活力，绿意盎然的高原牧场、绵延的山峦峡谷、碧绿的河流湖泊、独特的雅丹地貌让人不禁惊叹自然造物的神奇、赞叹祖国山河的壮丽。

龙羊峡艺苑文化旅游公司于2012年在青海海南藏族自治州注册成立，其投资开发经营的龙羊峡生态旅游度假区集聚了湖泊、峡谷、高原牧场、水上雅丹、沙漠等多种旅游资源，野生动植物资源丰富，度假区内有141公里的黄河主干流、383平方公里的龙羊湖、33公里长的龙羊大峡谷和两座大型梯级电站。度假区于2015年6月30日正式开园并投入运营，目前已经成为国家4A级旅游景区。

“我们始终坚持绿色发展、环保先行的理念，严格依法依规建设景区。为了保护母亲河，每年3月1日到10月31日公司都会组织员工在黄河峡谷打捞水上垃圾，董事长还专门设计了垃圾打捞船，每年的垃圾打捞量在20吨左右；我们通过保墒法，努力恢复增加绿化面积，目前已初见成效；景区内设置了标识牌、配备了讲解人员，向广大游客宣讲生态环保理念，如今游客在度假区还能看见国家一级保护动物金雕、二级保护动物岩羊。经过十年的建设运营，度假区的基础功能日趋完善，游客接待量日益增长，2023年实现了2000万元的收入。”龙羊峡艺苑文化旅游公司总经理程保明详细地介绍着。

旅游资源开发运营资金占用量大、投资周期长，运营资金缺口大、现金流不足是公司发展过程中面临的重要挑战。在项目开发前期无盈利、流动资金紧张、企业贷款困难的情况下，青海银行海南藏族自治州分行向龙羊峡艺苑文化旅游公司递来了橄榄枝。“2014年5月，我行与公司首次合作，向其发放绿色贷款1000万元，截至目前，我行已为公司提供绿色贷款6000万元，积极满足项目建设的资金需求。”青海银行海南藏族自治州分行行长李建军告诉记者。青海银行海南藏族自治州分行不仅为企业解决了燃眉之急，还陪伴其走过了十年“奋斗路”，助力企业绘就了人与自然和谐共生的生态画卷。

从龙羊峡水电站建设时的热闹小镇到建设大军撤离后的萧条小镇，再到如今恢复人气与活力的旅游小镇，可以说生态旅游让龙羊峡镇发生了翻天覆地的变化。这蜕变“新生”的背后是政府部门的大力支持、金融机构的持续帮助和企业的悉心开发与运营。

讲好变“废”为“宝”的生态“致富经”

来到坐落于山谷间的尖扎县坎布拉沃宝生物有机肥农民专业合作社，首先映入眼帘的是一片被绿树和鲜花装点的花园，循着机器的轰鸣声走进生产车间，一条自动化的有机肥生产线正在有序运转。

“合作社2014年成立建厂，当时整个厂区占地25亩，随着有机肥市场需求的逐渐增大，厂区不断扩建，如今厂区建设面积超过40亩，2019年合作社上线了自动化生产线，有机肥的年生产加工规模从2015年的5000吨增长到了现在的3万吨，目前我们还在建设水溶性有机肥生产车间，预计2024年末将投入生产。”合作社法定代表人白有四夫向记者介绍着合作社的发展情况。

谈及合作社的运作和有机肥产业的发展，合作社副总经理周海君告诉记者，合作社采用与农户合作的方式，即合作社负责有机肥的生产、加工和销售，同时提供技术指导和培训，农户则通过入股和提供农业废弃物如羊粪、鸡粪等有机原料实现与合作社的长期稳定合作和互利共赢，发展有机肥产业不仅帮助农牧民解决了农业废弃物处理难问题、降低了农业面源污染、保护了生态环境，还促进了农业的绿色可持续发展、增加了农牧民的收入和就业机会、带动了农村经济和相关产业的发展，现在合作社每年销售收入达2000万元。

“这里曾经是一片荒地，为支持合作社建设、扩大产能，我们先后为其提供了4次授信，授信额度从2016年的200万元提高到了2023年的700万元，这笔700万元的授信是我们在尖扎县最大的一笔，我们见证了合作社的发展，也陪伴其一同成长。”青海尖扎农村商业银行董事长韩国智向记者讲述着与合作社的“故事”，“我每两个月都会来一次合作社，了解他们的经营情况和发展需求，合作社的各位负责人平日里会参与生产，即使在冬天工厂停工休息的时候也能在厂里看到他们的身影，他们不仅关心了解国家政策、重视信用，还是彻彻底底的实干派。”在青海尖扎农村商业银行的持续支持下，合作社实现了快速发展，其变“废”为“宝”的致富故事也影响带动更多经营主体加入了有机肥产业链。

青海尖扎农村商业银行在深入践行绿色发展理念的同时有效满足了乡村振兴多样化的绿色普惠金融需求，全力支持着尖扎县绿色有机农畜产品示范县建设。截至2024年5月末，青海尖扎农村商业银行绿色贷款（人民银行口径）余额为3039万元。

在国家政策、金融“活水”的支持下，有机肥产业逐渐发展壮大，不仅在青海推进乡村振兴、打造绿色有机农畜产品输出地过程中发挥着积极作用，更成为具有地方优势的特色产业、助力农业农村可持续发展的绿色产业、推进乡村振兴的富民产业。

探索以碳账户为依托的绿色转型路

青海传统高碳重工业占比高、经营难、产值贡献不足全省的30%，碳排放却占到全省的70%以上；与此同时，青海绿色算力等新兴产业低碳转型优势缺乏测算，生态价值尚未体现。在经济“两头受挤”的背景下，如何挖掘清洁能源装机占比全国第一的优势和减排降碳潜力、推动高碳产业低碳转型和新兴产业转型价值变现，成为青海亟须解决的问题。

2023年以来，人民银行青海省分行把推动“绿电—绿产—绿金—降碳”良性循环作为助力破解经济“两头受挤”困境的发力点，与国家电网青海省电力公司和政府部门合作，创新走出了一条企业碳账户支撑、“碳排放量+绿电占比”驱动、金融场景赋能、企业减碳获益的转型金融发展之路。

建立碳账户成为转型金融落地的重要一环。依托新能源大数据创新平台建设优势，国家电网青海省电力公司基于高频碳排放监测平台和绿电态势溯源分析平台，建立了企业减排降碳和绿电占比数据采集、核算、存储与授权共享机制，构建了包含能耗总量、能耗强度、碳排放总量、碳排放强度、绿电占比五个维度数据的碳账户，实时记录企业转型中的碳足迹。据了解，青海省政府为国家电网青海省电力公司授牌“青海省智慧双碳大数据中心”，协调打通大数据中心与青海省小微企业信用融资服务中心平台（以下简称“青信融”平台）接口，实现碳账户数据被纳入“青信融”平台企业信用360度报告并动态更新，支持金融机构免费查询调取碳账户数据，对企业转型进行定量评估。

为科学有效推动企业绿色低碳转型、探索转型金融发展路径，人民银行青海省分行印发《金融支持企业碳账户体系建设实施方案》，明确碳排放数据采集核算、碳信用评价、转型金融创新等七项重点任务，引导金融机构基于企业碳账户数据，创新“碳e贷”、可持续发展挂钩贷款等转型金融产品，鼓励缺乏创新权限的金融机构将碳账户数据作为授信测算、尽责审查和提款审核的参考，对减排降碳成效显著的转型企业在贷款利率、期限、额度等方面给予差异化的优惠支持。截至2024年5月末，青海已有450家传统能耗企业和9家绿色算力重点企业建立了碳账户，金融机构为其中18家企业发放碳账户挂钩贷款11.36亿元，为企业减免利息430万元。

谱写金融服务经济绿色高质量发展的青海新篇章

近年来，青海金融管理部门和金融机构立足当地资源禀赋与经济发展实际，脚踏实地、砥砺奋斗，为筑牢生态优美、产业兴旺、多方共赢的绿色发展之路保驾护航。

据了解，为有效满足产业“四地”建设多样化的融资需求，人民银行青海省分行加强与相关政府部门合作、积极引导金融机构加快创新探索，取得了积极成效。例如，联合省文旅厅促成文旅贷款项目100多个、意向金额20亿元，打造“文旅+金融”融合发展模式，加大对休闲观光、康养度假、农文旅融合等项目的支持力度；引导金融机构创新发展绿色供应链金融，支持盐湖“钾钠镁锂氯”五大产业集群强链、延链、补链；围绕牦牛、青稞、冷水鱼、枸杞等优势产业，指导金融机构推出与农畜产品生产经营周期相匹配的特色信贷产品，加大对绿色有机农畜产品全产业链的信贷投放力度，助力做强绿色有机“青字号”品牌，截至2024年第一季度末，全省绿色有机农业贷款余额为36.16亿元，绿色畜牧业贷款余额为25.88亿元，生态农业绿色贷款余额为71.46亿元；鼓励金融机构创新推出规划合作贷、建设期配套贷、电费收费权质押贷等产品，为清洁能源项目前期规划编制、建设期施工、设备预付款等各环节提供精准支持，截至2024年第一季度末，清洁能源产业贷款余额为1285.29亿元。

在与金融机构的座谈中，记者了解到青海金融机构围绕实体经济绿色发展、产业“四地”建设、乡村振兴等领域主动作为，在人民银行青海省分行等金融管理部门的支持和引导下，为大美青海建设提供着源源不断的金融“活水”。国家开发银行青海省分行搭建黄河流域生态保护、水利基础设施、垃圾污水处理、绿色农畜产品等重点领域银政企合作平台，重点支持清洁能源、基础设施绿色升级等领域，牵头组建鱼卡煤矿二号井项目6亿元银团，发放省内首笔煤炭清洁生产基础设施贷款，截至2024年5月末，使用碳减排支持工具累计发放贷款125.08亿元。中国农业发展银行青海省分行以绿色金融赋能巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业农村建设、国家区域发展战略、生态文明建设，重点支持尖扎县尖扎滩乡40万千瓦“牧光储”一体化建设项目、青海零碳产业园区（二期）建设项目、西宁南川供水工程项目等，2022年至2024年3月末累计投放产业“四地”贷款129.22亿元。工商银行青海省分行将清洁能源、绿色交通、节能环保等作为重点支持领域，从考核、授权、定价、规模、资本等方面配套差异化政策，创新推出可再生能源补贴确权贷款、碳减排挂钩贷款、科创（绿色）e贷、移动（绿色）e贷等金融产品，截至2024年5月末，绿色贷款（人民银行口径）余额为294.93亿元，产业“四地”贷款余额为285.35亿元。农业银行青海省分行利用碳减排支持工具累计向23个项目发放碳减排贷款140.44亿元，带动减排111.57万吨二氧化碳当量，加快绿色贷款、绿色投行、绿色消费、碳金融等产品的创新推广，在青海32个屋顶分布式光伏开发试点县（区）积极推广“乡村振兴光伏贷”等产品，截至2024年5月末，累计支持“青电入豫”项目7个，支持海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州两个千万千瓦级可再生能源基地项目46个，累计发放清洁能源贷款412.18亿元。兴业银行西宁分行创新推出“环保贷”“节水贷”“绿票通”“绿创贷”等产品，在人民银行青海省分行的悉心指导下，于2021年成功落地青海首笔“绿票通”再贴现业务，支持青海雪玉水电有限责任公司石头峡水电站项目建设，利用多元化绿色金融工具如绿色债券、绿色股权融资等支持省内企业绿色可持续发展。青海银行聚焦普惠群体、产业“四地”建设等领域加大绿色贷款投放力度，将农林牧渔业作为深化绿色普惠金融服务的突破口，推出“青行兴农贷”，支持农业主体开展绿色有机产品和有机肥生产、苗木种植、林木良种培育。截至2024年5月末，“青行兴农贷”余额为12.26亿元，产业“四地”建设领域贷款余额为36.90亿元。

在青海这片辽阔而壮美的土地上，有机肥产业的生态致富路越走越宽，人与自然和谐共生的生态画卷吸引着越来越多的游客，乡村振兴、生态保护、电力生产深度融合的清洁能源高地建设持续推进，这些鲜活实践的背后无不闪现着金融业的身影。在大美青海的建设中，青海金融管理部门和金融机构扎实做好绿色金融大文章、创新探索转型金融落地路径，以实际行动诠释着绿水青山守护者的担当，为打造经济绿色高质量发展的青海样本贡献着金融力量。■