优化支付服务·举措成效篇 |【第一财经】国办发文2周后，外国人在中国支付更丝滑|国办_新浪财经

境外来华人员支付便利性是当下的热门话题。

在3月7日国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下称《意见》）后，相关部门、金融机构陆续落地了一系列优化举措，并制定了具体的时间表、路线图，更好满足外籍来华人员多样化的支付服务需求。

距离《意见》落地已经过去两周时间，外国人在中国支付更“丝滑”了吗？在外卡受理、现金使用、移动支付便利性等环境方面改善如何？接下来如何继续升级支付服务，打通外国人在中国消费的“最后一公里”？

3月25日，《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（下称《方案》）出炉，制定了三项阶段性目标，分别为4月底、6月底、12月底，着力解决老年人、外籍来京人员等群体支付难题。

3月28日，中国人民银行联合北京市人民政府召开优化支付服务工作联合推进会。会上，央行副行长张青松强调，“我们划定15个重点城市，21家金融机构（包括18家重点银行、财付通、支付宝和银联）。明确在45天内要在外卡受理、移动支付、现金支付、账户服务等重点工作上取得明显成效。全国其他地区也在同步开展工作，力争在3到6个月内集中推进并取得明显成效。”

敲定4月、6月、12月阶段性目标

从内容来看，《方案》制定的三项阶段性目标分别为：2024年4月底前，集中攻坚推动一批支付便利化项目落地，解决一批支付服务突出问题确定重点场所的重点商户清单台账，全面提升移动支付、银行卡、现金等支付受理环境；

2024年6月底前，进一步扩大境外银行卡受理覆盖面；在全市三星级（含）以上酒店、3A级（含）以上旅游景区增设一批支付服务设施；不断扩大“零钱包”产品的服务范围；

2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题；打造一批设施更加齐备、标识更加清晰、服务更加便利的示范街区。

同时，《方案》从五个方面提出22项重点任务。比如，涉及改善银行卡受理环境的任务有5项：包括进一步提升交通领域银行卡使用便利度；加强受理终端（POS机）巡检与监测，积极跟进国际主要卡组织降低刷卡费率事项进展；研究将商户银行卡受理情况纳入各行业管理领域服务质量评价体系；研究出台POS机布设、升级相关资金支持政策等。

“北京作为国际交往中心，境外来华工作、旅游人员众多，由于支付习惯的不同，一些境外人员来到中国以后感到不便。打造便捷高效安全的支付服务环境，是我们当前着力开展的一项工作。”北京市地方金融监督管理局相关负责人表示。

中国人民银行北京市分行相关负责人说，《方案》制定近期、中期、长期等阶段性目标，既着眼于解决老年人、外籍来京人员等群体当前面临的支付痛点难点问题，又着力在实践中及时总结经验，长期不断巩固提升。

“我市实施方案确定了3个阶段性工作目标，5大类22项重点任务，商务部门涉及4大类的7项任务，其中最紧要的任务是确定重点场所重点商户清单台账，推动纳入清单台账的商户外卡POS机覆盖率提升和研究资金支持政策。”北京市商务局相关负责人表示，从去年年底开始持续对北京市境外来华人员高频消费商业场景（商圈、商场、餐饮门店、超市、便利店）进行摸排。初期梳理商业场景39个，累计梳理重点商业场景65个。

来华外国人支付更丝滑

过去两周，政策组合拳落地，展现出中国开放的温度，也让来华外国人支付更丝滑。

外籍人士移动支付活跃度持续提升。第一财经获悉，近一周（3月18日-3月24日）北京地区外卡内绑和外包内用日均交易笔数较2月增长71.5%。

28日，根据财付通披露，到今年3月，微信支付外卡服务日均交易笔数对比去年7月外卡服务升级前增长超4倍，日均交易金额和交易人数增长超3倍。

采用“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的方案，中国一方面正破除外籍来华人员使用移动支付的障碍，另一方面也在满足境外来华人员使用银行卡或现金的习惯偏好。

“商业银行从降成本防风险的角度压柜台、减少现金库存的做法必须叫停。我们日常生活与社会交往中越来越少地使用现金，导致找零困难广泛存在，这种状况必须改变。”张青松表示，要保证现金供应，尤其是零钞供应，各类商业银行都要在现金服务上大有作为。确保现金作为所有经营者必备的支付手段，也是尊重各类人群选择权的一个保证。

中国工商银行北京分行相关负责人表示，截至2月末，该行可受理外卡商户数量达3.6万余户，大兴机场、三里屯太古里等重点商圈我行商户外卡受理覆盖率达100%，同时为重点国际航空、酒店等商户开通线上外卡支付通道；外卡收单交易额突破1亿元，同比增幅接近两倍。

记者还了解到，首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区自2月5日运行以来，外籍人员咨询占比持续提升。

截至3月24日，支付服务中心已为近3000位境外来宾提供服务，示范区境外个人累计办理外卡刷卡业务10.3万笔，金额3000余万元人民币；通过银行、兑换特许机构、自助兑换机具等渠道办理外币兑换、外卡取现业务1.9万笔，金额近2400万元人民币，较好满足了外籍来京人员在机场前端的多元支付需求。

短时间内要取得明显成效

张青松强调，提升外籍来华人员支付服务水平，需要各方主动作为、迎难而上，力争在短时间内取得明显成效。

北京市地方金融监督管理局相关负责人称，接下来会在重点区域、重点场景进一步加强支付机具、外币兑换点、外币ATM自助兑换的布放力度，进一步深入到商户、景区、银行网点等。把支付服务环境建设作为优化营商环境的一项重要举措。

在升级外卡POS机方面，北京商务局表示，接下来会同市财政局、市金融管理局、人民银行北京市分行抓紧研究出台POS机布设、升级相关资金支持政策，充分考虑商户意愿，激发支付服务主体积极性和主动性，推动纳入清单商户提升外卡POS机覆盖率。对其中符合“充分、必要”原则的，协调银联开展入户机具测试，引导商户布设或升级外卡POS机。该项工作计划6月底完成。

来源：第一财经