【媒体聚焦】人民银行广州分行：积极推进小微企业开户负面清单落地见效

记者从5月13日《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范（负面清单）（试行）》落实情况新闻发布会上获悉，人民银行广州分行组织广东省内银行机构建立健全《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范（负面清单）（试行）》的落实保障机制，推动22条《负面清单》直达网点、落地见效，让更多的小微企业享受到银行账户管理“放管服”改革带来的政策红利。

人民银行广州分行相关负责人介绍说，人民银行广州分行各级分支机构按照辖内开展企业银行结算账户业务的银行机构每年100%覆盖、对公服务网点覆盖率不低于10%的要求，采取网点暗访、电话回访、现场督导等适当方式对辖内银行机构持续开展负面实施情况督导。对于督导发现问题建立问题清单台账，要求银行机构较真碰硬、切实整改。

金佳浩(广州)企业管理有限公司是一家经营企业税务咨询的小微初创企业。日前，该公司在小微企业开户《负面清单》政策支持下，有效解决了无法提供专门营业场所、经营投入较小等开户审核难题，在平安银行广州信源支行成功开立了基本存款账户。该企业负责人张女士表示,“充分感受到广东小微企业账户服务实体经济方面的进步，《负面清单》这一政策想企业之所想、解企业之所困，真正减轻我们小微企业的负担！”

金佳浩(广州)企业管理有限公司的例子只是广东省持续推进账户服务领域“放管服”改革的一个缩影。据悉，2021年2月，在人民银行总行的正确指导下，人民银行广州分行按照“放得开、管得住、服务好”的总体要求，率先全国推出小微企业开立银行账户22条《负面清单》，推动银行重塑“风险为本”的账户管理机制和流程，建立健全常态化监督核查、全流程监测管理、投诉集中复核处理等3方面保障机制，清除从上级管理行、集中作业中心到基层网点的管理理念和业务流程障碍，切实提升风险防控和优化服务两方面效能，有效改善小微企业开户“难、慢、烦”问题。

“据近期我们对6.8万余家小微企业的问卷调查显示，《负面清单》实施近两个月来，广东省小微企业开户成功率高达99.9%，超80%的小微企业仅须往返银行网点1次，近99%的小微企业在3个工作日内便完成账户开立。小微企业银行开户服务满意度达99%，相比2018年至2020年的平均水平提高2个百分点。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人告诉记者。

“为有效监测《负面清单》实施效果，精准干预个别银行的政策执行偏差，我们组织全省人民银行系统做好小微企业满意度调查、服务质效统计监测、电话暗访及实地核查等3方面服务质量监管工作，努力让小微企业、广大群众感受到实实在在的成效和变化。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人表示。

据了解，人民银行广州分行始终以群众满意度作为评估政策效果、检验工作成效的标准，坚持问需于民、问计于民，采取“推送二维码问卷直达小微企业、回收数据由人民银行直接掌握”的方式，完成了对6.8万余户小微企业开户满意度的跟踪调查，回收有效调查问卷近4万份，问卷回收率超57%。

“除发放二维码直达调查问卷外，我们还组织全省人民银行系统开展对319家地市银行、1,217个对公服务网点的电话暗访、实地核查等工作。通过对问卷调查、电话督导等情况和数据进行综合分析，我们实现从小微企业的直接体验、真实感受从发，及时、精准评估22条《负面清单》的实施效果。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人告诉记者。

“《负面清单》的发布执行，让更多小微企业享受到账户‘放管服’改革带来的便利，获得了社会广泛关注和高度认可。但从前期收集的实施情况看，现阶段广东省部分银行小微企业开户服务仍有改进空间。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人介绍到，“如：个别银行未能根除简单机械的管理理念和做法，仍存在直接将其他银行或相关部门共享的风险线索信息作为拒绝开户理由、以企业异地注册等为由直接拒绝开户等情况；个别银行对一线网点异常服务行为的调查干预不及时，对网点拒绝开户理由合理性的核实不充分；个别银行未有效建立账户风险分类分级管理体系，在开户环节对小微企业风险容忍度仍然较低。”

针对上述《负面清单》执行不到位的情况，人民银行广州分行已通过约谈相关银行机构、要求限期整改等监管措施，推动相关银行较真碰硬、切实整改。“此外，我们将于近期升级广东省企业银行结算账户备案管理系统，上线小微企业账户服务质效监测管理功能，实现对银行《负面清单》实施情况的动态监测，发现小微企业开户服务质效监测指标异常的，将及时进行警示提醒。”人民银行广州分行支付结算处相关责任人表示。

“解决小微企业开户难是一项复杂的系统工程，随着违法犯罪活动线上化发展，银行账户管理面临的风险防控压力越来越大，解决小微企业开户难的问题面临多种矛盾，需要发挥各方合力、坚持不懈、久久为功。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人表示，“下一步，广州分行将认真贯彻落实党中央、国务院及人民银行总行关于金融支持小微企业发展的战略部署，通过持续开展小微企业满意度跟踪调查、实施常态化核查督导、创新小微企业特色账户服务等措施，深入推进《负面清单》落地见效，做到该坚持的风险防控原则要坚持，该满足的正当合理账户服务需求要满足，以踏石留印、抓铁有痕的决心，切实为民为企解难题、办实事。”