划重点！18家银保监局2022年工作规划已出炉

　　上周，“慧保天下”《定了！人保国寿太保太平等头部险企2022年这么干》一文，总结了各大上市险企的2022年工作规划，其实，在银保监会召开2022年工作会议之后，各地银保监局也已经在1月下旬相继召开年度工作会议，总结2021年工作，同时部署2022年工作。

　　由于时间以及资料所限，“慧保天下”选择了36家银保监局中的18家，并对其年度工作会议公开资料中的关键词进行提炼。透过这些地区的官方消息，其2022年的发展规划已经大致明了。

　　整体来看，18家银保监局针对2022年发展规划整体基调一致，稳中有为、服务地方经济发展、防范化解各类风险、整治市场乱象，参与社会治理、推进数字化转型、提升监管水平，以及强化党建等都是重中之重。这是因为各地银保监局都需要根据党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，同时按照银保监会党委以及各地省委、省政府的部署和要求，来规划自身2022年工作重点。

　　当然，由于结合了各地实际要求，不同银保监局的工作侧重点实际也有所不同，透过这些不同点，也能更好发现各地未来保险监管趋势。

　　值得注意的是，伴随着监管职能下放，属地监管深入实施，地方银保监局对于险企经营的实际影响力正在显著增加，了解各地不同特点，也能更好推动实际经营。

　　1

　　北京

　　有序推进高风险金融机构处置

　　促进国民经济良性循环

　　要按照稳字当头、稳中求进的要求，紧紧围绕北京“四个中心”城市战略定位和“五子”联动落地，以更大力度、更实措施支持稳定宏观经济大盘，促进经济循环畅通。

　　第三支柱

　　要强化民生领域服务，规范发展第三支柱养老保险。

　　有序推进高风险金融机构处置

　　要妥善应对不良资产反弹，有序推进高风险金融机构处置，严防风险外溢。

　　找准定位

　　要推动银行业保险业找准定位、回归本源、聚焦主业，实现差异化发展。

　　数字化转型

　　要推动落实银行业保险业数字化转型指导意见，加快促进金融服务数字化转型。

　　对标国际

　　要对标国际持续优化营商环境，深化“放管服”改革。

　　强化法治意识

　　要以提升监管数字化智能化水平为抓手，强化法治意识，树牢安全意识，改进监管方式，运用法治手段推进金融监管能力和治理水平现代化。

　　新型智慧金融监管体系

　　要持续深化监管数据治理，提升监管数字化智能化水平，打造新型智慧金融监管体系。

　　加强安全生产

　　要督导机构全面加强安全生产，充分发挥保险保障作用，积极营造安全稳定的社会环境。

　　深化金融反腐败斗争

　　要持之以恒深化金融反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处金融风险背后的腐败问题。

　　2

　　天津

　　加大京津冀协同发展

　　“双城”格局

　　促进经济循环畅通，全力支持稳定天津经济大盘。合理增加融资供给，主动融入天津“十四五”规划、“双城”格局及12条重点产业链升级建设等。

　　京津冀协同

　　加大京津冀协同发展、支持科技创新、消费升级、绿色产业发展等重点领域支持力度。

　　民生领域

　　加强民生领域金融服务。规范发展第三支柱养老保险，鼓励保险机构发展满足消费者终身、长期领取需求的多样化养老保险产品。

　　整治市场乱象

　　突出重点领域，严格现场检查，加大行政处罚。打击非法金融活动，切实防范重大案件风险，保护消费者合法权益。

　　偿二代

　　稳妥做好偿二代等新规则政策落地，优化银行业金融机构功能定位，推动保险业回归保障本源。

　　坚决纠治形式主义、官僚主义

　　坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义。

　　3

　　河北

　　做好冬奥会、冬残奥会金融服务保障

　　冬奥会、冬残奥会

　　坚守服务实体经济本源。全力支持京津冀协同发展和雄安新区建设，切实做好冬奥会、冬残奥会金融服务保障。

　　稳增长和防风险

　　平衡好稳增长和防风险的关系，积极防控重点领域风险。

　　深化银行保险机构改革

　　运用法治方式推进改革、深化治理，推动银行保险机构稳健经营。推动地方法人机构将党的领导与公司治理深入融合，加强股东穿透式监管，支持依法合规多渠道补充资本金。加强内控管理及案件整治，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

　　“忠专实”

　　全面加强干部队伍建设，全力打造“忠专实”干部队伍。

　　4

　　内蒙古

　　谱写“六个新篇章”

　　谱写金融改革化险新篇章

　　要分类推进银行保险机构改革化险，戳力推进城商行、农合机构、村镇银行等重点机构改革化险工作；纵深推进不良资产清收处置，定期向属地政府通报不良贷款清收处置情况；协调推进重点领域风险防范化解，严防各类外部风险向银行业保险业转移、转嫁。

　　谱写行业合规发展新篇章

　　要全面推进银行信贷管理、法人公司治理、保险市场行为、案件风险问题、消费者权益保护等五大综合整治行动，巩固乱象整治成果，深入常态化加强合规建设。

　　谱写金融服务新篇章

　　要把握区域金融需求，在服务经济发展上积极有为；深耕农牧金融“田地”，助力初级产品供给；优化能源金融配置，推动绿色低碳发展；提升普惠金融水平，补齐民生需求短板。

　　谱写监管治理新篇章

　　要推动机制集成，完善监管治理新体系。

　　谱写党建高质量发展新篇章

　　要以党的政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”。

　　谱写党风廉政建设新篇章

　　把反腐败斗争推向纵深；全面支持纪检工作，锻造纪检忠诚卫士。

　　5

　　上海

　　对内修复生态、对外重塑形象

　　对内修复生态、对外重塑形象

　　坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握政治机关属性，对内修复生态、对外重塑形象，全力推动上海银保监局党建和监管高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　“全流程金融消费者权益保护体系”

　　深入践行人民城市重要理念，在提高居住质量、强化保险功能、优化教育体系、帮助“新市民”安居乐业等民生问题上加大金融服务工作力度，持续深化“全流程金融消费者权益保护体系”。

　　坚决防止处置风险的风险

　　把握好化解风险的时序、节奏与力度，坚决防止处置风险的风险……有序推进高风险机构处置工作。

　　加强上海国际金融中心建设

　　把握中国特色社会主义政治经济学原则加强上海国际金融中心建设，落实高水平对外开放总要求，找准切口推进金融制度型开放先行先试。

　　加大机构集聚力度

　　继续加大机构集聚力度，不断丰富机构类型和增强总部功能，积极引入资质优良、具备专业特色的金融机构，助力上海全球资管中心建设。

　　“一网通办”

　　持续优化营商环境，继续落实深化“一网通办”改革任务。

　　6

　　广东

　　扩投资促消费稳外贸

　　扩投资促消费稳外贸

　　支持扩投资促消费稳外贸，合理增加融资供给，满足基础设施适度超前投资的资金需求，协同打造大湾区国际消费枢纽，支持广东贸易高质量发展“十大工程”。

　　绿色保险

　　大力发展绿色金融，做好能源稳产保供金融服务，加快绿色信贷投放和绿色保险发展。

　　农业保险

　　加强对乡村振兴的金融支持，加大涉农贷款、普惠型涉农贷款投放力度，进一步推动农业保险高质量发展。

　　保险业积极服务社会治理

　　强化民生领域金融服务，加大消保工作力度，优化信贷和保险产品供给，做好城市新市民民生金融保障，加快多层次医疗保障体系建设，规范发展第三支柱养老保险，引导保险业积极服务社会治理。

　　对外开放

　　继续落实好粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、广东自贸试验区改革创新战略部署，深入推进银行业保险业对外开放。

　　斗争精神

　　提升监管专业能力，着力提升法治思维、政策领悟能力、调查研究能力、运用政策解决问题能力和斗争精神。

　　7

　　深圳

　　促进跨境保险服务升级

　　助力“新市民”

　　深化金融供给侧结构性改革，支持文化、体育、健康、休闲等产业发展，助力“新市民”在深圳安居创业。

　　农业保险

　　提升金融服务乡村振兴质效，加大对重点帮扶地区、深汕合作区信贷投入和保险保障力度，配合市政府推动农业保险发展。

　　“专精特新”

　　结合深圳产业优势，创新产品更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。完善绿色金融专营机构建设，为绿色发展提供资金支持。

　　专属医疗险和重疾险扩面提质

　　强化民生领域金融支持，丰富第三支柱养老金融产品供给，稳妥推进理财子公司养老理财产品扩大试点。推动深圳专属医疗险和重疾险扩面提质。

　　“代理退保”

　　严厉打击违法违规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。加快非法集资存案处置，严防风险反弹。

　　转型发展

　　加快推进银行业保险业转型发展，持续深化车险综合改革，推动人身险营销体制改革，构建新型保险中介市场体系，坚定不移推动保险业回归保障本源。

　　跨境保险

　　推动深港澳地区保险市场互联互通，促进跨境保险服务升级。

　　“无照驾驶”

　　严厉打击违法违规金融活动和“无照驾驶”行为，确保所有金融业务持牌经营。

　　8

　　福建

　　加强分类监管

　　靠前发力、主动作为

　　紧扣“稳字当头、稳中求进”，找准金融工作的定位和发力点，确保各项措施早出台、早落地、早见效。

　　增加融资供给

　　引导银行机构加大信贷投放力度，积极引入保险长期资金，合理增加融资供给，服务好福建数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展战略，助力实现福建经济预期增速目标。

　　绿色金融和普惠金融协同发力

　　推进绿色金融和普惠金融协同发力，促进全面发展、共同富裕。

　　对台金融

　　加强对台金融服务，持续深化闽台金融交流融合。

　　防风险

　　压实机构主体责任和股东责任，前瞻防控地方法人机构风险……坚决防止资本在金融领域无序扩张，持续加强股东股权监管，筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”。

　　分类监管

　　加强分类监管，督促银行保险机构回归本源、明晰定位，大力推进数字化转型，实现差异化经营，培育核心竞争力。

　　保险供给体系

　　推动构建结构合理、功能完备、保障全面、竞争有序的保险供给体系，更好发挥保险“稳定器”“减震器”作用。

　　9

　　重庆

　　探索对普惠托育体系的金融支持

　　双城经济圈建设

　　全局系统要引领银行业保险业，把稳增长放到更加突出的位置，推动双城经济圈建设向纵深发展，全力守牢风险防控底线，夯实金融机构稳健发展根基。

　　重点发展领域

　　加大对重点发展领域的资源投放力度、产品创新力度、服务对接力度。

　　养老、医疗、教育、托幼

　　加强养老、医疗、教育、托幼等方面的金融服务创新，推进商业养老保险、普惠型医疗保险、长护险试点提质扩面，争取养老理财产品和特定养老储蓄产品等试点，探索对普惠托育体系的金融支持，更好满足人民群众多层次、综合性保障需求。

　　10

　　四川

　　引导保险公司专业化精细化经营

　　成渝地区双城经济圈

　　强力促进实体经济循环畅通，合理增加融资供给，奋力支持成渝地区双城经济圈建设，大力支持高水平对外开放。

　　普惠金融

　　精准促进普惠金融发展，加大为市场主体减负纾困力度，持续加大脱贫地区、重点帮扶县的信贷投放，强化金融消费者合法权益保护。

　　服务创新驱动发展

　　推动金融更好服务创新驱动发展，加强对关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业金融支持，鼓励发展新材料、首台（套）保险，围绕“双碳”目标加大金融支持。

　　公共领域风险管理

　　聚焦公共领域发挥风险管理作用，聚焦人口老龄化加强民生保障。

　　整治代理退保乱象

　　坚决防止资本在金融领域无序扩张，严厉打击违法违规金融活动，持续化解影子银行风险，整治代理退保乱象。

　　健全案防管理体系

　　持续健全案防管理体系，加强信息科技监管，防范信息科技风险。

　　专业化精细化

　　引导保险公司专业化精细化经营，促进数字化转型。

　　行政处罚高压态势

　　强化现场检查作用，保持行政处罚高压态势。

　　11

　　安徽

　　推动人身险营销体制改革

　　力度更大、措施更实、效果更好

　　立足于满足地方经济发展有效需求，坚持抓好信贷资金总量增加，持续发力科技创新和战略性新兴产业，抓实普惠金融服务等工作，提升企业分类和产品供给满足度，做好重要项目金融服务，做到力度更大、措施更实、效果更好。

　　中介市场乱象

　　持续规范保险市场秩序，整治“代理退保”及中介市场乱象。

　　做大增量和精细化管理并重

　　着力深化改革转型。要引导银行保险机构注重做大增量和精细化管理并重，努力实现“保供给”与“上总量”“调结构”与“提质量”的有机统一。

　　推动人身险营销体制改革

　　持续深化车险综合改革。构建新型保险中介市场体系。推动人身险营销体制改革。

　　一批典型项目

　　引导银行保险机构积极参与全省数字化基础设施建设，主动对接“智慧农场”“智慧工厂”示范点，力争形成一批典型项目。

　　丰富监管工具箱

　　要树立全局观念和系统思维，增强依法监管意识和能力，规范监管工作方式，丰富监管工具箱，提高监管艺术水平，持续整治重点违法违规行为，提升监管执法效能，加强监管能力建设，推进金融监管能力和治理水平现代化。

　　12

　　江西

　　打造普惠金融“江西样本”

　　稳中有为

　　要坚持稳中有为，倾力支持实体经济高质量发展。

　　降低企业融资成本

　　制定出台《银行业保险业贯彻落实江西省第十五次党代会精神的指导意见》，大力支持构建江西现代经济体系，持续加大有效资金投放，降低企业融资成本。

　　普惠金融“江西样本”

　　持续打造普惠金融“江西样本”，制定《江西银行保险业2022年普惠金融行动方案》，深入推进赣州、吉安普惠金融改革试验区建设。

　　地方优势特色农产品保险

　　做优做强普惠金融服务中心，推进农业巨灾保险试点，发展地方优势特色农产品保险，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”。

　　绿色保险

　　制定《银行业保险业支持全面建设美丽江西的指导意见》，推动银行机构健全绿色信贷机制，探索建立绿色保险考评标准。

　　无害化处理与保险联动

　　支持生态产品价值实现，协同推广环境污染责任保险，建立无害化处理与保险联动机制，探索开展生态产品价格指数保险和绿色产品质量安全保险。

　　感情与责任

　　坚持带着感情与责任做好消保工作，加大违规查处力度。强化适老金融服务，助力老年人跨越“数据鸿沟”。

　　中小机构服务当地

　　坚定不移推动中小法人银行保险机构回归本源、专注主业、服务当地。

　　“伪创新”

　　大力整治名实不符金融乱象，坚决遏制“伪创新”。

　　13

　　湖北

　　完善科技保险服务体系

　　服务大局

　　坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，因地制宜，精准施策，为湖北奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”作出新贡献。

　　“代理退保”

　　大力整治“代理退保”乱象。持续拆解高风险影子银行，坚决打击非法金融活动。

　　有特色、有区域性特点

　　把握好金融改革总体目标和方向，加快有特色、有区域性特点的深层次改革创新，持续完善辖内现代金融体系，推动银行保险机构实现高质量发展。

　　东湖科技保险创新示范区

　　大力支持东湖科技保险创新示范区建设，落实总体方案要求和关于共建东湖科技保险创新示范区的合作备忘录。

　　完善科技保险服务体系

　　引导银行保险机构创新机制支持国家和全省重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。完善科技保险服务体系，优化重点领域共保体机制，开发创新型科技保险险种。

　　巩固车险综合改革成果

　　持续增强保险保障功能，推动农业保险高质量发展，巩固车险综合改革成果，稳步发展责任险和巨灾保险，积极推进健康保险和养老保险创新。积极支持区域金融中心建设，优化营商环境。

　　14

　　广西

　　开展“六项工程”

　　“六项工程”

　　强化金融服务实体经济宗旨意识，开展广西银行业保险业服务质效提升“六项工程”。

　　实施资金增量保供工程，合理增加融资供给，明确支持重点，着力优化结构，强化重点领域资金投入。

　　开展产业振兴服务对接工程，做好重大产业项目服务对接，产业链供应链服务对接，产业与金融政策协同对接。

　　推进科技金融提升工程，完善科技金融服务体系，加大“专精特新”企业支持力度，强化科技金融监管支持。

　　深化普惠金融惠企利民工程，做好小微企业金融服务，持续强化民生领域金融服务，深化消费者权益保护，提升老年人金融服务水平。

　　打造金融服务乡村振兴帮扶工程，实施金融支持新型农业经营主体提升行动，推动金融服务乡村振兴示范县提标增效，支持国家乡村振兴重点帮扶县，推动农业保险增品提标扩面。

　　拓展绿色金融促转型工程，强化政策支持，支持试点推进，强化能源稳产保供金融服务。

　　非银法人机构坚守定位

　　推动保险法人机构稳健发展，推动非银法人机构坚守定位。

　　加强金融开放平台建设

　　加强金融开放平台建设，加强对接实施RCEP的政策衔接，推进金融服务创新，深化“一户两区”建设。

　　15

　　海南

　　夯实跨境医疗保险服务结算体系建设基础

　　海南自贸港

　　深入推进银行业保险业改革开放，乘势而上、拼搏实干，蹄疾步稳推进银行业保险业支持海南自贸港建设。

　　旅行社服务质保金保证保险

　　继续做好延期还本付息政策的新政策替代和衔接，推进旅行社服务质保金保证保险落地实施。

　　“一县一品”地方特色农业险种

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动天然橡胶价格（收入）保险、橡胶“保险+期货”融合发展，开发“一县一品”地方特色农业险种。

　　民生保险

　　强化民生金融保障，持续推进大病保险、“惠琼保”等民生保险，丰富商业适老保险产品供给，探索开展长护险试点工作，推动蔬菜价格保险、蔬菜零售保险等扩面工作，加快推进银行业保险业纠纷调解组织筹建。

　　丰富车险产品供给

　　积极参与第三支柱养老保险建设，巩固车险改革成果。优化车险保障服务，丰富车险产品供给，推动巨灾保险试点进度。

　　跨境医疗保险服务结算体系

　　要着力利用好乐城先行区和儋州洋浦一体化平台，推进电子处方中心建设，夯实跨境医疗保险服务结算体系建设基础。

　　16

　　青海

　　农业保险“提标、扩面、增品”

　　支持青海打造“高地”建设“四地”

　　支持青海打造“高地”建设“四地”。合理增加金融有效供给，有效对接“四地”建设方案，精准支持“十四五”重大项目建设和涉藏地区高质量发展、西部大开发等国家战略，支持适度超前开展基础设施投资。

　　农业保险“提标、扩面、增品”

　　支持开展首台（套）重大技术设备保险。推动农业保险“提标、扩面、增品”。持续服务乡村振兴，因地制宜开展金融服务乡村振兴创新示范区建设工作。

　　严厉查处“无照驾驶”

　　持续规范银行保险市场秩序，提升内控合规管理水平。严厉打击违法违规金融活动，整治“代理退保”乱象。坚决防止资本无序扩张，加大对股东的穿透式监管，强化主要股东行为约束，筑牢产业资本和金融资本的“防火墙”。坚持金融业务持牌经营规则，严厉查处“无照驾驶”行为。

　　数字化转型

　　要推进银行业保险业数字化转型。

　　巩固车险改革

　　推动保险业回归保障本源，持续巩固车险改革“降价、增保、提质”阶段性目标，规范发展第三支柱养老保险，完善健康保险服务。

　　17

　　宁夏

　　加快推进保险销售“双录”

　　坚持系统观念

　　必须坚持系统观念推动各项工作。坚持“守底线、保平安、创亮点、有进步，稳中有为、稳中求进”的总体思路，抓好防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革三大任务，通过高质量金融监管支持美丽新宁夏高质量建设。

　　加强异地业务管控

　　会议要求，要高质量助推转型发展。持续规范投资资管理财业务，加快处置存量违规投资业务，加强异地业务管控，督促机构依法合规加快违规业务整改。

　　党的领导与公司治理深度融合

　　持续提升公司治理水平，推动机构将党的领导与公司治理深度融合。

　　“三道防线”

　　巩固深化“内控合规管理建设年”活动成果，切实推进法人机构合规管理、风险管理、内部审计“三道防线”建设。

　　保险销售“双录”

　　持续整治保险市场乱象，加大反欺诈工作力度，整治代理退保乱象，加快推进保险销售“双录”，严厉查处车险领域违法违规行为，严厉整饬保险中介市场秩序。

　　18

　　新疆

　　推动中小机构多渠道补充资本金

　　丝绸之路经济带核心区建设

　　2022年，持续加大融资支持和保险保障力度，助推丝绸之路经济带核心区建设。做好自治区重点项目和优势特色产业金融服务，大力支持兵团向南发展战略。

　　防范化解金融风险

　　压实各方责任，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。推进常态化风险处置机制建设，织密织牢金融安全网。

　　深化改革开放

　　持续深化银行业保险业改革开放。

　　数字化转型

　　促进金融服务业数字化转型，加强金融基础设施建设，提升数据治理水平，强化监管科技能力建设。

　　多渠道补充资本金

　　依法加强对资本的有效监管，推动中小银行保险机构依法合规多渠道补充资本金，加强对股东的穿透式监管。

　　盲目“加杠杆”

　　完善公司治理机制，强化“三会一层”履职责任，持续提升公司治理水平。严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。

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责任编辑：李琳琳