王兆阳：努力在东北乡村振兴中更好发挥金融作用_新浪财经

　　由东北财经大学东北亚经济研究院、中国国际商会、新浪财经联合主办的“贯彻新发展理念，实现东北经济高质量发展”2021东北亚经济论坛9月17日成功举办。中国农业银行乡村振兴金融部总经理王兆阳参会并演讲。

　　王兆阳表示，金融在助力实现东北乡村振兴中应该做好以下几方面的工作：一是助力建好“大粮仓”，切实保障国家粮食安全。二是助力建设“大农村”，树立乡村建设标杆示范。三是助力改善“大民生”，推动实现共同富裕。四是助力形成“大生态”，打造北方的生态屏障和宜居家园。五是助力打造“大农垦”，建设现代农业航母。

　　全文实录如下：

　　努力在东北乡村振兴中更好发挥金融作用

　　王兆阳

　　中国农业银行乡村振兴金融部总经理

　　东北地区是我国重要的工业和农业基地，是全国区域经济发展中的重要“一极”，在国家发展全局中具有重要的战略地位。党中央、国务院立足新发展阶段，做出了东北全面振兴的重大战略安排。实现东北地区的乡村振兴也必将是新时期推进东北振兴的重要内容。金融作为现代经济的核心，在贯彻落实中央决策部署，实现东北振兴中需要发挥应有的作用。具体来看，我认为，金融在助力实现东北乡村振兴中应该做好以下几方面的工作：

　　一是助力建好“大粮仓”，切实保障国家粮食安全。东北三省是国家重要的商品粮基地。近年来，东北三省粮食产量将全国的1/5以上，商品粮约占全国的1/4，粮食的调出量约为全国的1/3，国家粮食“压仓石”地位更加巩固。金融要紧紧抓住种子和耕地两个要害，强化东北地区金融服务，保障国家粮食安全战略。要以粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区为重点，大力支持东北地区高标准农田建设、重大水利工程建设等项目。围绕打好种业翻身仗，积极服务生物种子资源库建设、种业基地建设和优质种业企业发展。同时，要加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体支持力度，支持粮食作物生产全程机械化，有效满足各类粮食生产相关信贷需求。

　　二是助力建设“大农村”，树立乡村建设标杆示范。实现乡村建设行动是推动乡村振兴的重要抓手。近年来，国家深入实施东北振兴战略，持续加大投入力度，加快农村饮水、电网、道路、污水和垃圾处理等基础设施建设，着力打造东北乡村振兴“大农村”。金融要认真落实国家推进东北地区乡村振兴战略要求，围绕重点建设工程，持续加大对东北地区农村水电路气网基础项目的支持力度。要以国家确定的新型城镇化综合试点地区、经济发达地区县域及全国百强县为重点，服务好新型的城镇化建设，推动东北区域城乡融合发展。

　　三是助力改善“大民生”，推动实现共同富裕。中央始终把保障和改善民生作为东北振兴的出发点和落脚点，在促进就业、加强教育、医疗、养老等公共服务等方面作出一系列安排部署。在推进东北全面振兴的新时代，金融要积极主动作用，勇挑社会责任，发挥金融职能，助力改善民生，推动共同富裕。要紧密对接国家补齐县域医疗卫生服务短板和职业教育、健康、乡村建设部署，大力支持县级医院和乡镇卫生院、县域高中和职业学校、医养结合型养老机构等发展，积极满足城乡流动就业群体和农民进城安家落户及购车等消费需求。

　　四是助力形成“大生态”，打造北方的生态屏障和宜居家园。习近平总书记强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。金融要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色金融理念，不断加大向绿色“三农”、生态安全领域的倾斜力度，锚定“碳达峰”、“碳中和”目标，强化金融与产业绿色化的协同互动。大力支持大小兴安岭、长白山、呼伦贝尔、查干湖等重要森林、草原、湿地，湖泊生态资源保护，推动寒地冰雪经济加快发展，助力东北地区天更蓝、山更绿、水更清，围绕东北黑土地保护性耕作等一批基础性、长远性的工程项目，加大长期信贷供应，助力保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

　　五是助力打造“大农垦”，建设现代农业航母。东北地区农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重要贡献，是农业现代化的主力军和排头兵。金融要努力在打造东北“大农垦”现代化农业航母中积极贡献力量。要大力支持黑龙江、内蒙古等垦区开展水稻、玉米、大豆等粮食生产。积极满足农垦企业在高标准农田建设、农产品生产加工流通、产业融合发展、农业走出去、农业综合化服务、智慧农业等方面的多元化金融需求。

　　农业银行作为一家大型国有商业银行，始终坚守中央赋予的“三农”基本定位，坚持把服务乡村振兴作为全行经营工作的重中之重，不断完善体制机制，加快产品创新，强化科技赋能，加大信贷投放，全力做好“三农”金融服务，努力打造服务乡村振兴的领军银行。截止到今年6月末，全行的县域贷款余额是5.9万亿，较年初增加6069亿元，同比多增1071亿元，增量、增幅都是近五年来最高。

　　近年来，农业银行认真贯彻落实党中央、国务院推进东北振兴决策部署，坚持把东北地区作为服务乡村振兴战略的重点区域，贯彻新发展理念，聚焦重点领域，不断加大支持力度，努力贡献农行力量。

　　第一，坚持创新引领，增强“三农”金融服务发展动力。一是创新服务机制。今年以来，我们深入实施“三农”事业部改革，在东北地区各分行设立乡村振兴金融部，建立健全总、分、支行“三级联动”工作机制，提升金融服务效能。二是创新信贷政策。对接“三农”信贷需求，在同业中率先创新出台15项涉农行业信贷政策，对黑龙江、吉林、内蒙等分行出台差异化区域信贷政策。三是创新金融产品。完善“三农”产品创新机制，下放产品创新权限，创新特色金融产品，更好服务东北农业农村发展。目前，我们在东北地区共设立五家“三农”产品创新基地，相继推出了“吉牧e贷”和“黑土地粮仓贷”等一系列区域特色产品，有效满足了“三农”客户的多元化金融需求。

　　第二，坚持协调发展，努力解决农业农村发展不平衡不充分问题。一是着力增加金融供给。持续加大黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、大连5家分行的信贷投入力度，有效填补金融供给薄弱地区的短板。截至今年的8月末，上述五家分行的县域贷款比年初增加453亿元，同比多增99亿元。二是推动城乡融合发展。围绕东北地区县域老旧小区改造、县城产业平台以及县域医院、学校等重点领域，持续加大金融支持力度。

　　第三，坚持绿色理念，促进县域农村人与自然和谐共生。一是支持东北地区美丽宜居乡村建设。围绕农村人居环境整治等重点行动计划部署，加大对东北地区农村生活垃圾污水处理、村容村貌提升、农业面源污染治理和县域工业防污治污等项目信贷支持力度。加大金融服务力度，推动东北地区重要森林、草原、湿地、湖泊等生态资源保护。二是对接“三农”绿色发展重点项目、重点客户。按照我行与工信部合作下发的县域绿色园区、绿色工厂等企业名录，以及我行与农业农村部合作下发的绿色农产品交易市场、美丽休闲农村等客户名录，指导东北地区分行加大信贷投入力度。三是提升“三农”绿色发展服务能力。持续完善绿色信贷支持政策，加快推进“三农”绿色金融服务模式创新。

　　第四，坚持开放合作，努力形成“三农”金融服务合力。一是加强多方合作，强化东北区域银政合作，签订战略合作协议，全面推进乡村振兴金融服务。加强与东北4家省级农担公司合作，推广“见贷即保”等有效服务模式。加强与农业产业化龙头企业、农民专业合作社等合作，积极构建“公司+农户”、“合作社+农户”等服务模式。二是推进开放智慧场景建设。顺应乡村数字化发展趋势，加快东北地区智慧农业、智慧乡村旅游、智慧园区、智慧市场等场景金融建设，为农村生产生活领域提供便捷金融服务。三是搭建乡村数字化服务平台，服务国家农村集体产权改革，研发推广农村集体“三资”管理平台，与政府合作提升乡村治理信息化水平。目前已覆盖黑、吉、辽、蒙东五盟市近30个县、1000个行政村。

　　第五，坚持共享发展，拓展“三农”金融服务普惠性。一是下沉县域服务网点。今年东北区域迁址和新建的网点，有65%要下沉布局到城乡结合部、县域和乡镇地区。二是强化惠农基础金融服务，在东北地区累计建设1.2万个惠农通服务点，实现存、取、转、缴等多种基础功能，让广大农户享受“足不出村”的便利金融服务。三是加大农户信贷投放。以线上融资产品“惠农e贷”为抓手，为广大农户提供无抵押、自助可循环、便捷化的融资服务。截至今年8月末，农行东北地区“惠农e贷”余额达453.65亿元，较年初增加152.29亿元。四是助力农村金融生态环境改善。扎实做好东北区域“信用村、信用户”创建工程，助力农村信用体系建设。

　　下一步我们还将深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要讲话精神，把服务东北乡村振兴作为全行乡村振兴金融服务的重要着力点，紧紧围绕乡村振兴重点领域和关键环节，着力做好金融服务，努力推动东北振兴实现高质量发展。

　　一是切实保障国家粮食安全。持续加大高标准农田建设领域信贷支持力度。围绕打好种业翻身仗，大力支持东北地区制种大县、种业企业发展。做好农垦北大荒集团的金融服务，支持打造“产业龙头+基地”的全产业链产业集团。围绕黑土地保护工程实施，加快推广“黑土粮仓贷”等产品服务，以国有骨干粮食企业和地方大型粮食企业为重点，支持粮食流通、仓储、加工产业链优质客户和项目。

　　二是积极支持乡村产业发展壮大。以国家级省级现代农业产业园、农业科技园、农业产业融合发展示范园等为重点，进一步支持东北地区县域各类园区建设和园区内企业发展。聚焦县域主要产业群体，推出贯通上下游的批量金融服务解决方案，有效满足特色产业差异化金融需求。创新推广“政银保担企”五方兴牧等服务模式，加大对养殖企业和农户信贷支持力度。

　　三是全力支持乡村建设。围绕国家扩大农业农村投资11个重点领域，根据东北区域发展实际，全面做好信贷融资、债券承销、金融租赁等综合金融服务。围绕农村的水电路气网等重点领域，持续加大基础设施建设项目的金融支持力度。积极支持农村污水处理，生活垃圾无害化处理和资源化利用项目。结合东北各地的县域城镇和村庄建设规划，积极支持传统村落和乡村风貌保护项目，创新支持美丽宜居村庄和美丽庭院示范创业项目。

　　四是努力做好民生金融服务。以住房、家装、购车、旅游等消费领域为重点，大力发展县域个人消费信贷业务，助力农村消费升级，实现“美丽乡村，美好生活”。持续加大农户小额贷款投放，有效满足广大农民生产生活资金需要。加大对东北地区县域中小微企业信贷支持，保障企业稳岗和促进就业。做好县域教育医疗卫生养老设施等民生类项目的信贷投放，促进提升公共服务水平。

　　发挥好金融在东北乡村振兴中的作用，需要政府部门、金融机构以及社会各界的通力合作。为推动东北地区构建更加优化完善的金融生态，向乡村振兴聚集更多金融力量，注入更多金融活水，借此机会，提出几点倡议：

　　一是研究设立东北乡村振兴的投资基金。建议可由中央财政牵头出资，东北四省财政联合金融机构、企业共同出资设立东北乡村振兴投资基金，同时设立农业绿色发展基金、乡村建设行动基金等子基金，通过加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的投资，发挥投资基金“四两拨千斤”的作用，引领带动更多的社会资本投入。

　　二是加强金融服务乡村振兴平台建设。建议由地方政府牵头，联合金融机构、农业产业化企业共同建立东北乡村振兴金融服务平台，整合辖内“三农”大数据，集合政策宣传、产权交易、信息共享、金融服务等功能，建立起金融机构与涉农企业、新型农业经营主体、农户之间的信息沟通机制，实现对涉农企业、农户快捷办贷，提高金融的服务效率。

　　三是营造金融服务乡村振兴良好环境。首先要着力健全农村金融基础设施。如推动抵押登记、流转交易等配套服务线上化升级，降低交易成本，释放农村资源资产金融权能。其次要着力构建风险共担机制。持续完善银行、担保、保险、期货等多元主体风险共担的农村金融服务体系；创新推广“银行+政策性担保”、“银行+风险补偿金”、“银行+保险”等金融服务合作模式。再次要完善考核激励机制。建议地方金融监管局出台金融服务乡村振兴考核奖励办法，对金融机构服务乡村振兴领域贷款投放规模、结构、定价、质量等等进行综合评价，调动各类金融机构支持乡村振兴的积极性。