原标题：立规矩 守规矩 做规规矩矩的银行
来源：金融时报
作者：欧阳卫民
凡事都有规矩，没有规矩不成方圆。家不以规矩则败，国不以规矩则衰。习近平总书记指出，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调规矩意识，高度重视制度建设，推动各方面制度更加健全，规矩的刚性约束不断增强。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，刚刚闭幕的全国两会通过我国首部民法典，这些都是立规矩、建制度的重要举措，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。对一家银行来说，规矩同样重要，它既是规范，也是标尺，有了规矩，开展工作才能有所遵循，想问题、办事情才能有所依据，广大干部员工才能朝着明确的方向和目标前进，整个机构才能沿着正确的轨道发展。
立好规矩，办好银行。规矩有好坏之分，规则制度有优劣之别。好规矩能防止好人变坏，使坏人无法横行，对促进发展能够起到事半功倍的效果；相反，坏规矩使好人无法做好事，甚至有可能做坏事，阻碍和破坏发展进步。银行是特殊的企业，与一般企业相比，业务和管理更加专业，精细化管理要求更高，只有立好规矩，建立一套健全完善、科学合理的规则制度，才能有效推动发展、保障运行、防范风险、提升效率，更好地服务实体经济。
好规矩的内涵是什么呢？主要有两点，一是效率高。精简高效，可操作、能落地，既要起到规范约束的作用，又不能搞繁琐哲学，给实际工作带来不必要的干扰，降低工作效率。二是效果好。务实管用，有利于履行银行使命、实现机构发展目标，有利于服务经济社会发展，有利于行稳而致远、蹄疾而步稳，能够促进银行与客户合作共赢，既有力支持发展，又有效防范风险。
规矩好不好，要经过检验。好规矩经得起人民检验。规矩好不好，广大干部员工最清楚。规矩要有群众基础，只有得到广大干部员工一致认可、受到普遍拥护的规矩，才是好规矩，经得起实践检验。实践是检验真理的唯一标准，也是检验规矩好坏的试金石。任何规矩都要在实践中执行、在实践中完善。只有“说得清、行得通、真管用”，在实践中确实能为业务发展提供便利、为开拓创新指引路径、为资产安全保驾护航的规矩，才是好规矩，经得起历史检验。好规矩不仅当时看是可行的、合理的，即使时过境迁回过头再来看，仍然是最优选择、最优安排。只有符合事物发展规律、能够保证银行事业薪火相传、基业长青的规矩，才是好规矩。
那么，好规矩从哪里来？好规矩从上位法中来。国家法律、党内法规、监管规定都是银行制定规矩的依据。要遵守宪法、民法典、公司法、银行法等国家法律法规，以及党章等党内法规制度，把相关要求落实到位，结合实际制定符合银行特点的规矩。好规矩从实践中来。实践出真知。习近平总书记指出，党内很多规矩都是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。要树立实践导向，对实践中的好做法、好经验进行总结、提炼和升华，上升为制度成果。好规矩从总结反思中来。吃一堑长一智，学费不能白交。要加强风险案件总结反思，解剖麻雀，从实际发生的案例中分析寻找一般规律，发现管理漏洞，在查漏补缺中完善规矩制度。规矩没有最好，只有更好，规矩的建设和完善永远在路上。好规矩从调查研究中来。必须扑下身子、沉下心来，深入基层一线，把情况摸清，把问题找准，把思路和对策研究透，制定出好规矩、好制度。好规矩从比较借鉴中来。制定规则制度不能闭门造车、自说自话，要善于向别人学习，借鉴国内金融同业经验，与国际一流金融机构对标，加强比较、分析和辨别，结合银行特点取长补短、改进提高。好规矩从交流碰撞中来。真理越辩越明。通过思想交流、观点碰撞能够从不同角度发现问题，集中各方智慧解决问题。要发动群众、集思广益，不断查找制度空白、漏洞、短板，推动打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。
规矩是用来执行的，不是用来摆设的。习近平总书记强调，定了规矩就要照着办。好的规矩，好的规章制度，如果只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”“纸老虎”。规矩的生命力在于执行，权威性也体现在执行。要强化规矩意识、制度意识，在严格遵守执行方面下工夫。常怀敬畏之心。从银行一些风险案例看，很多情形不是因为没有规矩，而是对规矩缺乏敬畏之心，不按规矩办事，遵守规矩不老实、执行规矩不严格，合意就执行，不合意就不执行，选择性地执行规矩。不打折扣不加码。严格执行规矩，不搞变通，不打折扣，不搞“上有政策、下有对策”那一套。也不加码，不提不切实际的要求，加重基层负担。维护规矩的一致性、严肃性和权威性。一些老的规矩如果滞后于实践发展，需要及时修改或废除，但是在新规矩出台之前，仍然要严格遵守、坚决执行。
总之，银行要以拥有规矩为骄傲，以严守规矩为光荣，争做规规矩矩的银行。银行员工要努力成为熟悉规矩的专家、执行规矩的表率，做制度建设的参与者、推动者、开拓者，提升运用制度干事创业的能力和水平。
（作者系国家开发银行党委副书记、行长）
责任编辑：潘翘楚
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